■特約記者 程喆

　　在被念了10余年的“緊箍咒”后，曾經(jīng)備受限制的網(wǎng)吧行業(yè)，近日迎來(lái)了政策的松綁。

　　11月24日，文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。同時(shí)，文化部又出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進(jìn)行了重大完善和調(diào)整，并提出全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　這一調(diào)整是自2013年11月四部委宣布開(kāi)放單體網(wǎng)吧審批后，又一次下調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。以前，一些地方動(dòng)輒要求開(kāi)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)數(shù)量要達(dá)到一兩百臺(tái)，最低營(yíng)業(yè)面積則要求100平方米以上。這樣的準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致在一些相對(duì)貧困的地區(qū)很難開(kāi)起合法網(wǎng)吧，而市場(chǎng)的剛需卻難免會(huì)催生一批“黑網(wǎng)吧”?，F(xiàn)在，20平方米就可以開(kāi)網(wǎng)吧；在經(jīng)營(yíng)范圍上，網(wǎng)吧不再僅僅是上網(wǎng)的地方，其功能還可以不斷豐富，比如開(kāi)設(shè)電子課堂、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)等。

　　上世紀(jì)90年代，網(wǎng)吧開(kāi)始興起。在2000年左右，網(wǎng)吧迎來(lái)了它的輝煌期。但2002年6月成為一個(gè)節(jié)點(diǎn)。這個(gè)月，北京“藍(lán)極光”網(wǎng)吧遭人為縱火，造成24人死亡。后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家網(wǎng)吧并無(wú)經(jīng)營(yíng)許可執(zhí)照。網(wǎng)吧老板違規(guī)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放“包夜”，把上網(wǎng)者鎖在網(wǎng)吧內(nèi)是造成多人死亡的直接原因?！八{(lán)極光”事件后，消防、工商、文化、公安部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，網(wǎng)吧支出增加，收入減少。

　　政策對(duì)網(wǎng)吧的多年從嚴(yán)限制，已經(jīng)讓網(wǎng)吧的環(huán)境發(fā)生了變化。文化部市場(chǎng)司陳通司長(zhǎng)表示，這些年通過(guò)管理，各地網(wǎng)吧的環(huán)境秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，接待未成年人的現(xiàn)象也得到了遏制，所以再限制網(wǎng)吧開(kāi)設(shè)已經(jīng)沒(méi)有太大意義。

　　從目前來(lái)看，由于行政干預(yù)過(guò)多，特別是對(duì)場(chǎng)所的總量控制以及禁止設(shè)立單體上網(wǎng)場(chǎng)所等政策，導(dǎo)致了上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

　　其實(shí)，相比于政策的監(jiān)管，真正導(dǎo)致網(wǎng)吧沒(méi)落的，還是個(gè)人電腦的普及以及智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備的沖擊。從文化部歷年發(fā)布的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)報(bào)告來(lái)看，從2010年起，我國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)持續(xù)縮小。受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)沖擊、經(jīng)營(yíng)成本上漲及用戶數(shù)量下降等因素的影響，網(wǎng)吧收入總規(guī)模為520億元，比上年下降3.2%。尤其在大中城市，網(wǎng)吧的生存壓力越來(lái)越大。來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告顯示，2014年上半年，網(wǎng)民上網(wǎng)場(chǎng)所的首選仍然是家庭，比例為91.3%。報(bào)告稱(chēng)：“隨著上網(wǎng)設(shè)備的多樣性和網(wǎng)絡(luò)接入的便利性，網(wǎng)民上網(wǎng)場(chǎng)所更加豐富、多元?！睋Q言之，雖然中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)仍在持續(xù)增長(zhǎng)，但去網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量已出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降。

　　但是不能由此就得出“社會(huì)不再需要網(wǎng)吧”的結(jié)論。文化部相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所總收入超過(guò)520億元，用戶1.19億人，解決了上百萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。這些數(shù)據(jù)也表明，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)并未走入窮途末路。而且，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)吧仍是低收入家庭接觸網(wǎng)絡(luò)的主要途徑。

　　所以，在政策松綁之后，已近黃昏的網(wǎng)吧現(xiàn)在需要完成自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已經(jīng)有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始了探索：有的把網(wǎng)吧與“水吧”“書(shū)吧”結(jié)合在一起，有的開(kāi)始“兼任”咖啡廳……其實(shí)自2013年12月以來(lái)，北京、上海、河南、湖南等地相繼開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。部分大中城市鼓勵(lì)網(wǎng)吧探索多種業(yè)態(tài)，進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，與網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)技、棋牌比賽等進(jìn)行結(jié)合。如今，新的轉(zhuǎn)型之路，或更寬廣。