11月26日，歐盟委員會(huì)主席容克在歐洲議會(huì)斯特拉斯堡總部宣布了以少量政府資金調(diào)動(dòng)3150億歐元私人資金的投資計(jì)劃，希望以此促使歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　其實(shí)，歐盟委員會(huì)此次宣布的3150億歐元投資中只有很少一部分（160億歐元）出自歐盟自身的腰包，稱得上是一項(xiàng)少花錢(qián)多辦事的計(jì)劃。據(jù)介紹，歐盟委員會(huì)宣布的投資計(jì)劃主要由3部分組成：一是新建立一個(gè)總額210億歐元的歐洲戰(zhàn)略投資基金（簡(jiǎn)稱EFSI），以在2015年至2017年期間帶動(dòng)至少3150億歐元的私營(yíng)部門(mén)投資；二是歐洲戰(zhàn)略投資基金與歐盟相關(guān)援助計(jì)劃（如歐盟結(jié)構(gòu)與投資基金等）配合，共同建立一個(gè)可信的項(xiàng)目平臺(tái)，引導(dǎo)私營(yíng)部門(mén)將資金投向最需要的領(lǐng)域；三是為吸引更多投資，制定路線圖，改善商業(yè)環(huán)境和融資條件，取消限制投資的行業(yè)法規(guī)。

　　歐洲戰(zhàn)略投資基金將由歐盟委員會(huì)和歐洲投資銀行共同出資組建，由歐洲投資銀行具體管理。歐盟委員會(huì)將從歐盟現(xiàn)有預(yù)算中出資160億歐元，主要用于長(zhǎng)期投資項(xiàng)目；歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業(yè)融資等。該基金依靠歐洲投資銀行在金融市場(chǎng)上的運(yùn)作模式，通過(guò)貸款、貸款擔(dān)保和參股等形式，今后3年中將調(diào)動(dòng)至少3150億歐元的私營(yíng)部門(mén)投資，主要投向能源、電信、數(shù)字、交通、教育及創(chuàng)新等領(lǐng)域。根據(jù)計(jì)劃安排，歐洲戰(zhàn)略投資基金將在2015年中之前正式啟動(dòng)。歐盟委員會(huì)估計(jì)，新投資計(jì)劃將在今后3年中為歐盟經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3300億歐元至4100億歐元的新增量，并創(chuàng)造約130萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，歐盟新的投資計(jì)劃不是從資金短缺的歐盟成員國(guó)直接融資，而是主要靠杠桿作用，以小額公共資金吸引高額私人部門(mén)投資，因此可以在不增加成員國(guó)公共部門(mén)債務(wù)的情況下增加歐盟境內(nèi)投資。

　　容克接任歐盟委員會(huì)主席，可謂是受命于危難之際，今年11月走馬上任時(shí)，歐盟經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯，失業(yè)人數(shù)居高不下，通貨緊縮陰云難消。容克在當(dāng)選為歐盟委員會(huì)主席后就明確表示，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)置于各項(xiàng)工作的首要位置。歐盟這次推出的投資計(jì)劃，正是容克新官上任點(diǎn)燃的第一把火。容克在談到新投資計(jì)劃時(shí)表示，歐盟成員國(guó)的債務(wù)比例（債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）已經(jīng)從危機(jī)前的60%提高到目前的90%，政府公共支出已接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，因此，歐盟需要更智慧地使用公共資金以刺激投資。歐盟這次推出的投資計(jì)劃將在成員國(guó)不借新債前提下促進(jìn)投資增長(zhǎng)，是建立在公共財(cái)政穩(wěn)健原則之上的計(jì)劃。當(dāng)前，歐盟對(duì)未來(lái)和相關(guān)戰(zhàn)略領(lǐng)域（能源、運(yùn)輸、寬帶、教育、研究和創(chuàng)新等）投資正當(dāng)其時(shí)。歐盟正在經(jīng)歷“投資陷阱”，私營(yíng)部門(mén)雖坐擁大量資金，卻不愿向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供。因此，歐盟亟需吸引私營(yíng)部門(mén)資金來(lái)幫助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐盟通過(guò)向一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供最初的投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，有助打破這一僵局，吸引更多私人投資進(jìn)入歐洲。

　　點(diǎn) 評(píng)

　　歐洲經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)歐盟新投資計(jì)劃普遍持歡迎態(tài)度。歐洲投資銀行行長(zhǎng)霍伊爾表示，歐盟新投資計(jì)劃雖不是解決歐洲經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的靈丹妙藥，但卻是歐盟有效經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。不過(guò)也有人批評(píng)，新投資計(jì)劃過(guò)分看重私營(yíng)部門(mén)的投資，沒(méi)有要求成員國(guó)政府?dāng)U大投資和增加公共支出，這將影響到歐盟整體投資的增長(zhǎng)。