今年前10個月，全國各級財政支出11.35萬億元，這距離完成全年預(yù)算還差26%的進度。年末最后兩個月近4萬億元支出預(yù)算，其中由地方政府財政支配的有3.4萬億元，這是否意味著政府將“突擊花錢”？年底為何剩下這樣一大筆錢？“新華視點”記者對此進行了追蹤。

　　2014年前10個月財政支出進度僅完成74%，年底兩個月還剩余一大筆預(yù)算，引發(fā)了輿論爭議。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)院教授楊志勇表示，即使今年最后兩個月要完成財政支出預(yù)算所剩的4萬億元，與過去年份相比，今年也并不特殊。過去曾有最后一個月支出預(yù)算的25%甚至更多的情形。

　　但中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君指出，如果前幾個月預(yù)算執(zhí)行進度大致均勻，但最后兩個月集中花出去，肯定在形式上屬于“突擊花錢”。

　　不過，趕在年尾結(jié)束把錢趕緊花完，并不一定完全意味著盲目亂花錢。財政部相關(guān)負責(zé)人對記者表示，年底剩余的財政支出預(yù)算，并不是要無序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項目合同，亂花錢將面臨審計監(jiān)督。預(yù)算中剩余的近4萬億元都是有歸屬的，支出當(dāng)年沒實現(xiàn)的，按照財政管理制度是要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的，而如果項目撤銷或完成后有節(jié)余，預(yù)算中的錢還要上交。

　　多數(shù)專家認為，“年底突擊花錢”既有客觀制度性安排造成的結(jié)果，也包含主觀管理不嚴引發(fā)的亂象。

　　楊志勇認為，與“年末突擊花錢”的說法相比，更為客觀的提法應(yīng)該是“年末集中花錢”。

　　為改變財政特別是地方財政年末“突擊花錢”亂象，財政部近年來大力強化預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，出臺多項措施考核政府部門花錢。

　　據(jù)了解，為了強化預(yù)算支出進度管理，財政部年年發(fā)文件考核地方，考核規(guī)定越來越細、越來越多。與此同時，省區(qū)市以及政府也對下屬部門“考核”加快花錢進度。北京市財政局某副處長曾表示，北京不僅采取多種措施指導(dǎo)督促市級部門和區(qū)縣加快預(yù)算執(zhí)行進度，還從今年2月份開始推出16個區(qū)縣預(yù)算支出進度排名。

　　與財政部門“催著花錢”相比，專家指出，各級政府更應(yīng)該加大監(jiān)督年末大量花錢中可能存在的問題。此前，多地曝出財政資金使用中的亂象，重大建設(shè)項目財政資金違規(guī)使用、嚴重超支、績效不高的問題大量存在。與此同時，要進行中期預(yù)算改革，制定多年度預(yù)算強化預(yù)算過程中的激勵和約束機制，從制度上改變年底“突擊花錢”的利益沖動。

　　據(jù)新華社北京11月27日電