新華網(wǎng)北京11月27日電（記者高立、韓潔）中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院27日在北京發(fā)布《中國公共財政建設(shè)報告2014》全國版，運用綜合評價技術(shù)對中國公共財政建設(shè)的進展情況進行定量描述與評價。

　　報告顯示，2014報告年度，中國公共財政建設(shè)綜合指數(shù)得分為69．08分，比2013報告年度的得分提高了1．55分，比2007報告年度的得分提高了6．71分。

　　財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析稱，從總體上看，與評價的初始年份，即2007報告年度相比，七年來中國公共財政建設(shè)取得了顯著的進展，年均增幅為0．96分。

　　在市場經(jīng)濟條件下，政府不能以追逐贏利為目的，而只能以社會公共利益為目的和最終歸宿。財政資金逐漸從競爭性領(lǐng)域中退出，實現(xiàn)非營利化是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌對公共財政建設(shè)的具體要求。

　　值得注意的是，在構(gòu)成公共財政建設(shè)指標體系的一系列指標中，非營利化是唯一得分累計下降的指標。與2013報告年度相比降低了1．61分，與2007報告年度相比累計降低了15．07分。張斌認為，預(yù)算內(nèi)資金對競爭性行業(yè)固定資產(chǎn)投資范圍大是非營利化指標得分低的主要原因。

　　不過，除非營利化一個因素指標出現(xiàn)下降外，其他九個因素指標得分較2013報告年度均有不同程度上升，其中增幅最大的是收支集中度指標，增幅7．47％；其次是可持續(xù)性指標，增幅為7．38％；財政民主化、績效改善度、政府干預(yù)度和財政法治化的增幅在2％至4％之間；分權(quán)規(guī)范度、財政均等化和財政國際化的增幅均在1％至2％之間。

　　中國公共財政建設(shè)指標體系，由綜合指數(shù)、四大分項指數(shù)、十大因素指數(shù)、38個二級指標和88個具體評價指標構(gòu)成。

　　財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，課題組從2004年起一直致力于運用綜合評價技術(shù)對中國公共財政建設(shè)的進展狀況進行定量描述與評價工作，其目的是建立能夠標識公共財政建設(shè)前行方向的“路線圖”，和刻畫公共財政建設(shè)既有進程的“考評卷”。