幾年前參加中國財(cái)經(jīng)報(bào)社與陜西省財(cái)政廳聯(lián)合舉辦的財(cái)政文化建設(shè)研討會，深感獲益匪淺。近日看到一份《銅川市財(cái)政局創(chuàng)建全國文明單位紀(jì)實(shí)》的材料，反映出當(dāng)初研討會上的務(wù)虛之花已經(jīng)結(jié)出豐碩的實(shí)踐之果，實(shí)在可喜可賀。

　　創(chuàng)建文明單位無疑屬于包括財(cái)政文化建設(shè)在內(nèi)的大文化建設(shè)范疇。在這方面，銅川市財(cái)政局進(jìn)行了有益的探索，取得了可喜的成績，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。如：樹立法治觀念、完善規(guī)章制度、嚴(yán)格依法理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持群眾路線、接受群眾監(jiān)督、完善防腐體系、構(gòu)建廉潔財(cái)政的經(jīng)驗(yàn)；立足干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，以社會主義核心價值觀教育為核心，開展多種形式生動活潑的教育活動的經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)，開展“人才興財(cái)”系列講座和專題培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)；開展“書香財(cái)政”和“讀書話人生”活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，等等。銅川市財(cái)政局全體員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)“五加二”“白加黑”的苦干實(shí)干精神，譜寫了一曲又一曲財(cái)政文化建設(shè)的凱歌，先后榮獲國家及省市表彰獎勵100余項(xiàng)，2009年1月被中央文明辦命名為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、2011年12月20日，被中央文明委授予全國文明單位稱號；其經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的示范與借鑒意義。

　　尤為令人欣喜的是，銅川市財(cái)政局在探索實(shí)踐過程中，在取得成績創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的同時，還提出了一些很重要的問題，發(fā)人深思，予人以啟迪。如“為國理財(cái)，為民服務(wù)”問題。這是財(cái)政工作的根本宗旨與職責(zé)，是財(cái)政文化建設(shè)的重要目標(biāo)?！盀閲碡?cái)”與“為民服務(wù)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，但在具體工作中真正做到二者的辯證統(tǒng)一絕非易事！需要財(cái)政人極高的思想道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)，即要有極高的文化品位。又如“科學(xué)理財(cái)，依法行政”問題，說起來似乎很簡單，做起來卻很不容易，不僅需要有很高的科學(xué)文化素質(zhì)，有時候還需要有很大的政治勇氣。再如“更新財(cái)政理念”問題，這是一個很大的改革性課題，需要財(cái)政人思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。還有諸如“完善防腐體系”“創(chuàng)新工作方法”“樹立綠色財(cái)政理念，實(shí)施綠色工程”等問題，既是財(cái)政工作面臨的實(shí)際問題，也是財(cái)政文化建設(shè)面對的重大課題，需要我們在實(shí)踐中深入研究，持之以恒地進(jìn)行探索。

　　關(guān)于財(cái)政文化，有人對其作了這樣定義性的表述：“財(cái)政文化指財(cái)政工作者在長期的理財(cái)過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富；是財(cái)政人在長期實(shí)踐活動中不斷積累、逐步升華的群體意識、價值取向、思維方式、行為準(zhǔn)則和審美情趣的總和；是財(cái)政工作和財(cái)政改革的強(qiáng)大精神動力和力量源泉?！边@是狹義的財(cái)政文化概念。廣義的財(cái)政文化應(yīng)當(dāng)包括國家財(cái)政體制、國家授予財(cái)政的職權(quán)和國家層面制定的有關(guān)財(cái)政的法律與政策在內(nèi)。這表現(xiàn)了一個國家對財(cái)政功能的認(rèn)知與重視程度，是財(cái)政文化的高端表現(xiàn)。狹義的財(cái)政文化，簡而言之就是財(cái)政人的價值觀，或者說是財(cái)政人的價值觀在財(cái)政工作中的綜合體現(xiàn)。判斷財(cái)政文化建設(shè)狀況，需要做多方面的考察，較為簡捷的方法是看其組織收入與安排支出兩項(xiàng)財(cái)政功能的執(zhí)行情況（組織收入與安排支出，是財(cái)政的兩項(xiàng)主要工作，諸如參與市場調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等其他功能都要通過這兩項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)），一是要看應(yīng)該組織的收入是否都組織上來了，有沒有收繳不該組織的收入？無論應(yīng)該組織的收入沒有組織上來或是征收了不該組織的收入，都會損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，都會危害民生。二是要看應(yīng)該安排的支出是否都作了合理的安排，有沒有不應(yīng)該安排的支出？如果應(yīng)該安排的支出沒有安排或者安排不夠合理，如果安排了不應(yīng)該安排的支出（無論出于什么原因），也都會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會民生造成危害。這樣的情況所反映的財(cái)政文化就不是一種好的財(cái)政文化而是一種有缺欠的不完美的文化，甚至有可能是一種惡文化。這是我們廣大財(cái)政工作者所應(yīng)時時警惕經(jīng)常檢討的。財(cái)政人應(yīng)當(dāng)尊重規(guī)律尊重科學(xué)，敢于堅(jiān)持真理，嚴(yán)格按規(guī)律辦事，按照原則辦事，不唯上，不唯書，實(shí)事求是、科學(xué)合理地組織收入安排支出，做好財(cái)政職能規(guī)定的各項(xiàng)工作。只有這樣，才能維護(hù)和不斷發(fā)揚(yáng)良好的財(cái)政形象，更好地發(fā)揮財(cái)政功能，為構(gòu)建和諧社會，為中華民族的偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。這是廣大財(cái)政工作者共同追求的目標(biāo)，也是財(cái)政文化建設(shè)的主題和真諦所在。

　?。ㄗ髡邽樨?cái)政部原部長助理）