未來電信業(yè)將迎來民間資本多方面持續(xù)進(jìn)入，有望成為我國(guó)開放力度最大的行業(yè)之一

　　26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（《意見》）提出，鼓勵(lì)電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開放，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者。推動(dòng)中國(guó)鐵塔股份有限公司引入民間資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制發(fā)展。

　　“電信業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在宏觀角度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，微觀方面與普通百姓信息消費(fèi)息息相關(guān)，因此在近年來成為我國(guó)開放力度最大的行業(yè)之一?！眹?guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》將對(duì)電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到積極作用。

　　工信部昨日表示，將根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我國(guó)寬帶接入市場(chǎng)具體情況和特點(diǎn)，起草《關(guān)于開放寬帶接入市場(chǎng)的意見》。分析人士稱，此舉進(jìn)一步開放寬帶接入市場(chǎng)，鼓勵(lì)民企參與移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)以及“國(guó)家寬帶”戰(zhàn)略。

　　近期工信部還公布了第四批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)企業(yè)名單，8家民營(yíng)企業(yè)獲批移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照。至此，我國(guó)目前獲批移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到33家；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，接入網(wǎng)、鐵塔公司也為民資未來在業(yè)務(wù)和資本進(jìn)入留有一席之地；而在國(guó)企改革領(lǐng)域，作為央企代表，三大基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商在吸引民資、混合所有制改革方面開始有實(shí)質(zhì)性舉措。

　　“未來電信業(yè)將迎來民間資本多方面的持續(xù)進(jìn)入，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商未來對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力會(huì)逐步削弱，這將倒逼其積極尋求轉(zhuǎn)型?！蹦硞鹘y(tǒng)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人表示，從長(zhǎng)期來看，民資進(jìn)入電信業(yè)有可能從“虛擬運(yùn)營(yíng)商”向“準(zhǔn)實(shí)體運(yùn)營(yíng)商”演進(jìn)。目前許多依附于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的合作伙伴，今后也許會(huì)有更多的合作選擇，比如轉(zhuǎn)而與虛擬運(yùn)營(yíng)商合作，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。

　　今年以來電信業(yè)收入整體增長(zhǎng)放緩，亟需民資入局注入成長(zhǎng)活力。從國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商此前公布的前三季度業(yè)績(jī)來看，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)收入為4812.35億元，同比增長(zhǎng)3.9%；中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)收入為2436.08億元，同比增長(zhǎng)2.2%；中國(guó)聯(lián)通營(yíng)收為2153.4億元，同比下降2.2%。

　　陳炳才表示，民資進(jìn)入電信業(yè)在實(shí)際的推進(jìn)過程中的困難也不容忽視。一方面，盡管政府伸出了“橄欖枝”，但是民資態(tài)度仍很謹(jǐn)慎，目前大部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)混合所有制改革都采取觀望態(tài)度，真正拿出實(shí)際行動(dòng)的非常少；另一方面，對(duì)于政府監(jiān)管而言，民資進(jìn)入意味著更加復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境，建議加快民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律法規(guī)制定，使電信業(yè)市場(chǎng)化具有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。