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將生態(tài)文明建設(shè) 納入法治軌道
- 發(fā)布時(shí)間:2014-11-27 06:14:45 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
生態(tài)文明建設(shè)具有綜合性、長期性、艱巨性,只有依靠系統(tǒng)完整的制度體系才能進(jìn)行。因此,只有將生態(tài)文明建設(shè)納入法治的軌道,才能形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,將生態(tài)治理從理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。
首先,生態(tài)環(huán)境治理先要從治理某些政府官員心中的“霧霾”做起。政府官員對(duì)環(huán)境惡化的漠視就是隱藏在他們心中的霧霾。部分地方政府官員受GDP導(dǎo)向驅(qū)使,不顧本地的生態(tài)環(huán)境承載能力,盲目上馬高污染項(xiàng)目,導(dǎo)致環(huán)境惡化加劇。雖然中央已三令五申不再唯GDP論英雄,但要想真正轉(zhuǎn)變觀念,需加快建立更加科學(xué)合理的中央對(duì)地方考核機(jī)制,否則生態(tài)環(huán)境建設(shè)難見實(shí)效。
其次,要用法治思維遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。在立法層面,應(yīng)將追究破壞生態(tài)環(huán)境主體的法律責(zé)任,由主要通過民事立法向刑事立法轉(zhuǎn)變;在執(zhí)法層面,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的執(zhí)法力度,對(duì)于破壞環(huán)境的行為要零容忍,不斷增加破壞生態(tài)環(huán)境的違法成本,讓生態(tài)環(huán)境成為一道“高壓線”,讓生產(chǎn)經(jīng)營主體不敢碰、不能碰、不想碰;在司法層面,司法機(jī)關(guān)要形成與執(zhí)法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)的格局,務(wù)實(shí)高效、從嚴(yán)從重進(jìn)行法律責(zé)任追究和處罰,形成和保持高壓態(tài)勢(shì);在守法層面,要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督,形成污染環(huán)境人人喊打、保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。
再次,要加強(qiáng)系統(tǒng)性原生態(tài)恢復(fù)。自然環(huán)境是無數(shù)的必然和偶然性因素共同創(chuàng)造的,但人類百余年工業(yè)化進(jìn)程卻把大自然變得千瘡百孔,使大自然的自我恢復(fù)能力逐步喪失。造血功能再造和生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)恢復(fù)需要系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和持續(xù)的務(wù)實(shí)推進(jìn)。因此,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最高境界是生態(tài)恢復(fù),盡可能將生態(tài)恢復(fù)到大自然的原生狀態(tài),這應(yīng)成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終使命。
治理生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),需要我們每個(gè)人從大處著眼、從小處著手,將點(diǎn)點(diǎn)滴滴的善思善言善行匯聚成保護(hù)生態(tài)、治理生態(tài)的強(qiáng)大合力,為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”擎起一片藍(lán)天。
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