立足新起點 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀發(fā)展
- 發(fā)布時間:2014-11-26 20:29:32 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
2011年10月,湖南省湘南地區(qū)正式獲國家發(fā)改委批復,成繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后,第4個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))范圍包括衡陽、郴州、永州三市,土地面積5.71萬平方公里,覆蓋34個縣(市、區(qū))。
隨著新一輪改革開放和區(qū)域協(xié)作不斷深化加強,在示范區(qū)建設(shè)獲批三周年的關(guān)鍵時刻,第二屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會與推進湘南示范區(qū)建設(shè)工作會議、第三批重大項目啟動儀式一起在郴州舉行,經(jīng)過“三年打基礎(chǔ)”的發(fā)展歷程,湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已站在全新的歷史起點。
三年磨一劍湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)華麗升級
湘南是通粵達海的湖南“南大門”,是湖南和國家重點推介的區(qū)域板塊。2011年,湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國家發(fā)改委批復,這是第4個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),也是湖南省繼長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)之后的第2個納入國家層面的區(qū)域規(guī)劃。郴州、衡陽、永州三市是湖南名副其實的南大門,毗鄰粵港澳,與珠江三角洲山水相連、市場相通、經(jīng)濟相融,是湖南對接粵港澳和東南亞的主戰(zhàn)場,具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先天優(yōu)勢。自獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來,三市按照“建設(shè)中國中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的新平臺、跨區(qū)域合作的引領(lǐng)區(qū)、加工貿(mào)易的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗區(qū)”的總體定位,不斷拓展交通區(qū)位,完善承接平臺,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為各類要素資源匯聚湘南,搭建了廣闊的空間;為海內(nèi)外投資者成就夢想,提供了廣闊的舞臺。
近三年來,湘南三市累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目3100個,占全省的37%,新增稅收48.7億元,新安置就業(yè)66.4萬人。2014年前10個月,湘南三市實現(xiàn)進出口總額55億美元,預計全年實現(xiàn)80億美元,與2011年相比增長168%;加工貿(mào)易從2011年的8.1億美元,增加到今年1~9月的37億美元,預計全年可完成50億美元,比2011年增長517%;從2012年至今年9月,湘南三市累計完成進出口額166.4億美元、加工貿(mào)易進出口額108.3億美元、實際利用外資64.5億美元,分別占全省的比重為24.4%、54%、27.1%。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的作用日益顯現(xiàn),成為湖南最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ南葘^(qū)。
作為湖南對外開放的橋頭堡,經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,簡單的增長數(shù)據(jù)不足以概括湘南三市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如何從無到有,繼而迸發(fā)強勁發(fā)展勢頭的轉(zhuǎn)型升級歷程。
湘南示范區(qū)設(shè)立后,湖南省委、省政府先后出臺了一系列政策文件,基本勾勒出了示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計。在發(fā)展規(guī)劃方面,明確了湘南示范區(qū)為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺、跨區(qū)域合作引領(lǐng)區(qū)、加工貿(mào)易集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)一平臺”戰(zhàn)略定位,并提出了打造衡陽、郴州、永州“三極”和京港澳沿線產(chǎn)業(yè)集聚帶、二廣沿線產(chǎn)業(yè)集聚帶、泉南沿線發(fā)展帶、廈蓉沿線發(fā)展帶“四帶”。在政策促進方面,設(shè)立了專項扶持資金,形成了堅強有力的政策支撐體系。
在功能性平臺上,湖南省第一個綜保區(qū)衡陽綜合保稅區(qū)已于今年9月正式封關(guān)運行,郴州“鐵海聯(lián)運”和郴州國際快件中心已建成營運,海關(guān)、檢驗檢疫在三市均設(shè)立了辦事處或分支機構(gòu)。在園區(qū)平臺上,郴州市近3年先后投資400億元調(diào)規(guī)擴園153.4平方公里,建成了郴州國家級出口加工區(qū)、10個各具產(chǎn)業(yè)特色的省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及一批特色工業(yè)園區(qū)。
“就湖南省來說,投資拉動依然是我們推動經(jīng)濟增長的主要抓手。在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車當中,湖南省出口占比太小,消費短期內(nèi)很難有大的突破,所以穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資。”湖南省副省長何報翔強調(diào),示范區(qū)成立三年來,三市大力承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。衡陽市成功引進富士康、歐姆龍、中興通訊等知名跨國公司,初步形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群和儲能電池企業(yè)集群;郴州市成功引進高斯貝爾、臺達電子、華錄數(shù)碼、三一重工、沈陽機床等龍頭企業(yè),初步形成了消費類整機、光電子、電子材料、電子元器件以及裝備制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群;永州藍寧道新加工貿(mào)易走廊大力承接珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè),初步形成了輕紡鞋帽產(chǎn)業(yè)集群。
湖南省商務(wù)廳廳長徐湘平表示,“建設(shè)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)責任重大,要緊緊把握這一歷史戰(zhàn)略性機遇,以時不我待、只爭朝夕的精神,加快推動示范區(qū)建設(shè),把湘南示范區(qū)打造為全省對外開放的新高地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)、新型工業(yè)化新的增長極?!?/p>
三市齊發(fā)力以合作促發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一年一小步,三年一大步。在湖南省委、省政府的高度重視和大力支持下,湘南三市齊發(fā)力,狠抓機遇,開拓創(chuàng)新,經(jīng)濟迅速發(fā)展,正在逐漸成為湖南對外開放的橋頭堡,經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
衡陽打造湘南示范核心區(qū)
作為湖南省第二大城市、全國老工業(yè)基地、歷史文化名城、旅游勝地,衡陽在湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批三年來,積極響應(yīng)政府號召,搶抓重大歷史機遇,實施“開放帶動、基礎(chǔ)先行、興工強農(nóng)、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大進展,社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
據(jù)了解,2011年至今年9月末,衡陽市審批外資項目406個,實際利用外資24.54億美元,連年居全省前三位;全市外貿(mào)進出口總額57.09億美元;加工貿(mào)易進出口額從2010年的8142萬美元,到去年突破10億美元;記者從市商務(wù)局獲悉,今年衡陽市電子信息類產(chǎn)品已占進出口額一半以上,對外貿(mào)易真正成為衡陽經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
在項目建設(shè)方面,示范區(qū)先后兩批重大項目總數(shù)及總投資額衡陽市均居首位,并有轉(zhuǎn)移項目見效快、在建項目質(zhì)量高等特點。據(jù)了解,共創(chuàng)光伏、華菱重卡、衡泰機械裝備制造等先后建成投產(chǎn),富士康的電子書、大屏幕彩電等產(chǎn)品相繼下線;懿科科技、“恒天九五”產(chǎn)業(yè)園、???a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400121938" target="_blank" title="新能源 400121938">新能源等工業(yè)項目正在積極推進;中興網(wǎng)信“全球共享服務(wù)中心”一期建成運營等。
據(jù)衡陽市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹,除此外,衡陽市委、市政府還在大平臺、大環(huán)境、交通建設(shè)等方面進行了規(guī)劃建設(shè),加大力度。今年9月,湖南省第一個綜合保稅區(qū)(衡陽綜合保稅區(qū))建成通過國家正式驗收并封關(guān)運行。衡陽綜合保稅區(qū)的運行與全省第二家、湘南首家“無水港”、衡陽公路口岸、“五定班列”一起組成了衡陽對外開放的“金字招牌”。同時,衡陽市著力建設(shè)好要素支撐、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)促進、市場開拓、綜合服務(wù)、物流等平臺,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供貼心、快捷、有效的保姆式服務(wù)。
衡陽市領(lǐng)導表示,衡陽將以推進改革為示范區(qū)建設(shè)注入強勁的動力與不竭的活力,結(jié)合實際抓好落實中央重大改革措施,因地制宜,找準突破口、試驗田,盯住干、馬上辦、干到位,一環(huán)緊扣一環(huán),使開放型經(jīng)濟繼續(xù)保持全省第一方陣。
郴州搶當湘南示范排頭兵
郴州作為申報湘南示范區(qū)的首倡者,自湘南示范區(qū)建立以來,積極拓展先行先試政策,大力實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“四千工程”,(用3年時間建設(shè)標準廠房1000萬平方米、引進轉(zhuǎn)移型企業(yè)1000戶以上、實際利用內(nèi)外資1000億元以上、實現(xiàn)增加值1000億元以上),爭當湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵,并取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計,2011~2013年郴州市累計建成標準廠房1000多萬平方米,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1107個,實際利用外資和到位內(nèi)資總量為23.96億美元和807.4億元,分別是前一個三年總量的1.73倍和1.7倍;實現(xiàn)外貿(mào)總額81.24億美元,其中加工貿(mào)易總額52.74億美元,分別是前一個三年總額的3.88倍和21倍。今年1~9月,新建標準廠房226.6萬平方米;實際利用外資8.88億美元,同比增長25.46%;實際到位內(nèi)資245.95億元,同比增長13.77%,到位內(nèi)外資總量均居全省第二位;完成外貿(mào)進出口總額33億美元,同比增長49.99%,進出口總量位居全省第二,其中,完成加工貿(mào)易進出口總額24.91億美元,同比增長57.04%,總量居全省第一位。
郴州市委書記向力力說,作為湖南“南大門”和湖南對外開放的“前沿陣地”,郴州始終把擴大開放、對接粵港澳作為加快發(fā)展的第一戰(zhàn)略。近年來,郴州著眼開放新形勢,提出了建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市的奮斗目標,通過大投資、大投入,構(gòu)筑了大開放格局,建立了完善的開放大平臺,將區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,對外開放步伐不斷加快,營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,園區(qū)經(jīng)濟快速壯大,由交通節(jié)點城市變?yōu)榻煌屑~城市,經(jīng)濟發(fā)展進入全省第一方陣,先后榮獲國家森林城市、國家園林城市等榮譽稱號,正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地、優(yōu)選區(qū)。
在建設(shè)項目方面,郴州市注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,抱團轉(zhuǎn)移,與商會、總部合辦園區(qū),促進上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群推進,先后引進了臺達電子、高斯貝爾、華磊光電、富士電梯等一大批企業(yè)和項目;新上了金貴、宇騰、華信、銀星、展泰等一批精深加工項目,成為全國最大的白銀、鉍、微晶石墨生產(chǎn)基地、華南最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地、湖南最大的鉛鋅生產(chǎn)基地。同時,把引進項目與引進資本等要素結(jié)合起來,創(chuàng)立了全國首家稀貴金屬交易所——湖南南方稀貴金屬交易所。據(jù)商務(wù)局相關(guān)人士介紹,目前郴州外貿(mào)經(jīng)營權(quán)備案登記企業(yè)近300家,并與全球132個國家和地區(qū)有進出口貿(mào)易往來。
除此外,郴州在平臺搭建、城市環(huán)境、簡政放權(quán)等方面也取得了顯著成效。下一步,郴州將繼續(xù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施方面加倍努力,有針對性地引進、培育一批在全國乃至全世界有地位、有影響力的龍頭企業(yè),實現(xiàn)集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進一步凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);進一步加強作風建設(shè)、促進作風轉(zhuǎn)變,加快政府行政效能提質(zhì),提升發(fā)展“軟實力”,為企業(yè)落地、落戶、發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
永州把示范區(qū)建設(shè)作為永州發(fā)展頭等大事
湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)立,讓湖南唯一與兩廣接壤、距離東盟最近的永州,迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
據(jù)統(tǒng)計,三年永州共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1165個、年均遞增14.5%;累計利用外資19億美元、年均遞增22%;累計到位內(nèi)資1070億元、年均遞增60%。今年1~10月,全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目479個,實際利用外資7.5億美元、到位內(nèi)資440億元,同比分別增長14.3%和15.1%;進出口總額6.2億美元,增長84.5%,增速全省第一。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有力地促進了永州市經(jīng)濟增長、財稅增收、就業(yè)增加。三年來,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為永州市提供了40%的國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率、50%的新增財政收入和80%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
在群山環(huán)抱的永州江華瑤族自治縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),集聚了中國五礦、中國稀土、安徽海螺、中國風電、凱盈科技、九恒集團等一批知名企業(yè)。吸引眾多企業(yè)落戶的不僅有江華美麗純凈的生態(tài)環(huán)境,更有縣委、縣政府傾力打造的優(yōu)良高效的投資軟環(huán)境。從廣東轉(zhuǎn)移來永州的九恒集團系列項目2013年12月正式簽約,今年3月首個項目江華恒達動工建設(shè),9月便投入生產(chǎn),趕上了“雙11”四大快遞公司的條碼需求高峰期,賺得盆滿缽滿。江華恒達公司尹建平告訴記者,江華縣既注重引進來,更注重幫企業(yè)做實事、促發(fā)展。他們第一時間幫企業(yè)解決從考察認證、投資落戶、經(jīng)營發(fā)展全過程的一系列問題,正是這種強烈的責任意識和辦事效率,使公司在短短半年時間內(nèi)完成了基礎(chǔ)設(shè)施籌備順利投產(chǎn)。
永州市委書記陳文浩介紹,這些年來,永州把示范區(qū)建設(shè)作為科學趕超、開放崛起的頭等大事來抓,著力強政策、上項目、筑平臺、優(yōu)環(huán)境,實現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大發(fā)展”的工作目標。特別是軟環(huán)境方面,吸引力大大提升。圍繞“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、行政提效”,永州全面推行并聯(lián)審批、全程代理、限時辦結(jié)和園區(qū)封閉管理,大力實施簡政放權(quán),推行權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負面清單“三單管理”,啟動先照后證,三證合一工商登記制度改革,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,市場活力不斷增強。下階段,永州將下大力解決物流、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題,抓實承接項目,夯實承接平臺。加大永州出省通道建設(shè),開通永州直達廣州、深圳列車,開通農(nóng)產(chǎn)品“港澳直通車”,推進湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場、進口水果指定口岸及國家一類公路口岸同步建設(shè),同時利用永州機場搬遷機遇,規(guī)劃建設(shè)永州航空口岸和航空物流園,完善示范區(qū)建設(shè)各項機制,切實提高行政效能,形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地”。
立足新起點以改革促開放助推湖湘經(jīng)濟
“示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過了卓有成效的三年歷程。過去三年,我們既是在充當探路者,也是在打基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗?!焙鲜「笔¢L何報翔感嘆道,要確保“三年打基礎(chǔ),五年見成效”的目標盡早實現(xiàn),就要立足新起點,推動示范區(qū)在全面深化改革和加快對外開放的征程中擔當更重要的角色,發(fā)揮更重要的作用。
推進園區(qū)兩型倍增科學制定湘南示范區(qū)園區(qū)兩型倍增式發(fā)展規(guī)劃,進一步明確園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位,實現(xiàn)錯位發(fā)展,特色發(fā)展,兩型發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、開發(fā)集約?!澳壳笆痉秴^(qū)重點支持衡陽綜合保稅區(qū)、郴州出口加工區(qū)等2個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),還有衡陽高新區(qū)、郴州高新區(qū)等2個千億園區(qū),資興經(jīng)開區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)、桂陽工業(yè)園區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)等4個500億園區(qū)和一批特色園區(qū)發(fā)展”示范區(qū)相關(guān)工作人員向記者介紹道。同時推動“園城融合”,發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟”;建立園區(qū)招商引資互補互動機制、整合招商引資資源防止惡性競爭等一系列園區(qū)兩型倍增規(guī)劃。
優(yōu)化承載環(huán)境充分發(fā)揮湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)具體政策與專項資金的撬動效應(yīng),三市和示范區(qū)各園區(qū)都要公布“權(quán)力清單”和“責任清單”,創(chuàng)新管理模式,打造服務(wù)高地。要全面實行招商引資重大項目審批免費代辦制和外貿(mào)進出口企業(yè)“一站式”通關(guān)代理。不斷完善平臺支撐,支持郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)“五個一”(一個價格指數(shù),一個國家質(zhì)檢中心,一個交易平臺,一個展示平臺,一批品牌企業(yè))戰(zhàn)略體系建設(shè),打通有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈,形成“三外聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)一體、貿(mào)易與生產(chǎn)良性互促”的格局。
培育產(chǎn)業(yè)集群“世界500強和跨國公司中國總部等進駐示范區(qū),進一步提升了承接產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。”湘南三市將以勞動密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為承接重點,發(fā)展壯大電子信息、裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、新材料新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織制鞋等一批具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)集群。加快推進示范區(qū)前二批已啟動項目和即將啟動的第三批重大項目建設(shè),并爭取今后每年啟動一批重大項目。通過項目建設(shè),力爭在帶動力強的龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺等項目上,有更多新的突破。
深化區(qū)域合作我國經(jīng)濟發(fā)展正在由東部地區(qū)加速向中西部地區(qū)梯度推進,由“沿海時代”邁向“沿海、沿江比翼互動時代”。湘南毗鄰粵港澳,具有承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨特優(yōu)勢,也是湖南省對接東盟自貿(mào)區(qū)的橋頭堡?!笆痉秴^(qū)建設(shè)的一個重要目標,就是要成為跨區(qū)域合作的引領(lǐng)區(qū)。示范區(qū)未來發(fā)展,先要自身開足馬力,同時也要巧借外力,以合作促發(fā)展?!焙鲜∩虅?wù)廳廳長徐湘平向記者分析道,“集中三個市的資源,統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一市場準入,建成一個示范區(qū),這本身也就是一種合作”。要進一步拓寬合作領(lǐng)域,郴州、衡陽、永州三個市除了要加強區(qū)域內(nèi)合作,實現(xiàn)錯位競爭之外,更要謀求與區(qū)域外的合作。示范區(qū)將重點推動湘粵合作試驗區(qū)、衡陽(深圳)工業(yè)園及永州藍寧道新加工貿(mào)易走廊建設(shè),形成可復制、可借鑒的經(jīng)驗?!拔磥砣辏婺鲜痉秴^(qū)建設(shè)工作目標是:園區(qū)技工貿(mào)收入實現(xiàn)倍增(現(xiàn)有技工貿(mào)收入約為5000億元),達到1萬億元,其中技工貿(mào)收入過千億元的園區(qū)2家、過500億元的園區(qū)4家;實際利用外資三年累計超過100億美元,力爭達到150億美元;加工貿(mào)易進出口達到100億美元以上,力爭實現(xiàn)150億美元,占三市進出口總額的70%以上;三年引進項目3000個,引資總額達到3000億元,其中每年引進世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強20家,年進出口額過10億美元的加工貿(mào)易企業(yè)10家以上;建成標準廠房2000萬平方米”。
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