11月24日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》。值得關(guān)注的是，本次取消和下放的行政審批事項有兩個顯著特點：一個特點是對面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項，均采取了徹底改革的政策態(tài)度，直接取消。這其中有很多項目與普通居民的切身利益息息相關(guān)，會給他們的生活和工作帶來較大實惠和便利。譬如取消個人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境審批；再譬如取消67項職業(yè)資格許可和認(rèn)定，涉及證券、保險、土地估價、交通、農(nóng)業(yè)、金融理財?shù)榷鄠€領(lǐng)域，這將進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，同時，通過促進(jìn)職業(yè)資格的規(guī)范管理，減輕用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān)。

　　另一個特點是本次取消和下放的行政審批事項含金量較高，其中近八成與投資和企業(yè)經(jīng)營有關(guān)，涉及金融、稅務(wù)、能源、證券等多個領(lǐng)域，旨在通過這些改革推動轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)釋放市場活力。譬如取消19項評比達(dá)標(biāo)表彰，涉及民族工作、交通運輸、文化、工商、林業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、外匯等多個領(lǐng)域；再如將82項工商登記前置審批改為后置審批，占現(xiàn)有工商登記前置審批項目總數(shù)的47％，涉及國務(wù)院33個部門和省、市、縣三級政府。需要強調(diào)的是，這次取消和下放的行政審批事項中，有25項、占43％的內(nèi)容屬于非行政許可審批事項。這些事項審批權(quán)限的取消和下放，無疑對降低企業(yè)投融資和運營成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范市場環(huán)境具有重要的推動作用。

　　一年多以來，國務(wù)院已經(jīng)先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，約占改革前行政審批項目總數(shù)的三分之一。例如今年7月份，國務(wù)院決定取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批；1月份，國務(wù)院決定取消和下放64項行政審批項目和18個子項目；4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》，將已向社會公開的國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單所列非行政許可審批事項進(jìn)行統(tǒng)一清理，要求該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　頻繁推出的簡政放權(quán)舉措，表明了中央政府堅定改革信念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念的決心——將深化行政審批制度改革作為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的當(dāng)務(wù)之急和重要抓手，破除既得利益集體阻礙，致力于理順政府與市場、社會的關(guān)系。

　　簡政放權(quán)是政府的一場“自我革命”，通過取消不必要的審批，使制度更加公開透明，將政府的“運動員”角色交給市場，通過確立規(guī)則做好裁判員，營造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，從而激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

　　當(dāng)前我國改革已進(jìn)入深水區(qū)，但改革并不均衡、市場化道路并不順暢的問題愈發(fā)突出。通過行政審批制度改革，簡政放權(quán)，讓社會資源按照市場化的原則進(jìn)行分配，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力無法干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動中社會資源的合理分配。因此，從這個角度看，衡量行政審批制度改革的成效，不能僅僅關(guān)注行政審批項目的減少，而應(yīng)以行政審批的實際數(shù)量減少作為評價行政審批制度改革績效的重要指標(biāo)，將“自我限權(quán)”的行政審批制度改革引向深入。通過一年多來的觀察不難發(fā)現(xiàn)，政府要啃“骨頭”的決心已明確展現(xiàn)。毫無疑問，這是實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的必由之路，也是中國成為世界一流強國的必由之路。

　?。ㄕ幾?1月26日中國經(jīng)濟(jì)時報）