轉(zhuǎn)眼十八載，伴隨京港兩地合作不斷深入，京港洽談會所涉及項目也緊跟兩座城市發(fā)展的腳步。昨日，第十八屆京港洽談會啟幕，在會議籌辦過程中共發(fā)布407個項目，其中立意于醫(yī)治“城市病”的合作項目占據(jù)很大比重?？梢姡舜尉└蹆傻貒@首都破解城市建設(shè)管理難題頗下苦功，不僅促成多項重大合作項目，更重要的是提供了破題的新思維。

　　軌道交通：試水PPP

　　北京商報記者從京港洽談會上獲悉，繼2004年京港兩地簽署合作北京地鐵4號線投資建設(shè)之后，另一個京港軌道交通合作項目北京地鐵16號線特許經(jīng)營項目完成現(xiàn)場簽約。由于地鐵16號線是北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中的中心城區(qū)南北向骨干線路，全長約50公里，所以受到外界格外關(guān)注。據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，16號線項目總投資為474億元，其中擬通過政府和社會資本合作模式（PPP）引入京港地鐵公司投資150億元，負責(zé)包括車輛、通信、信號、供電、設(shè)備監(jiān)控、自動售票等系統(tǒng)及車輛段、停車場中的機電設(shè)備等建設(shè)內(nèi)容。

　　上述負責(zé)人還表示，該項目的簽約將有助于提高首都城市精細化管理服務(wù)水平，助推首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。事實上，為參與16號線京港地鐵也做足了功課，前期與市交通委、市發(fā)改委、市財政局、京投公司等有關(guān)部門組成的市政府談判組進行了三輪談判，目前雙方已就合作協(xié)議基本達成共識。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認為，北京正在探索建設(shè)智慧城市，但這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運營、監(jiān)管等過程。傳統(tǒng)的政府自建自營模式已經(jīng)遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機構(gòu)去籌措，將市場機制引入智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為必然選擇。此前，財政部發(fā)布的《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》指出，要盡快形成有利于促進PPP發(fā)展的制度體系，故此次16號線的特許經(jīng)營可以看做是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)方面的又一次嘗試。

　　醫(yī)療：設(shè)立家庭診所

　　除了交通外，醫(yī)療資源短缺也是大城市病的一種表現(xiàn)。在本屆京港洽談會現(xiàn)場簽約項目中，醫(yī)療領(lǐng)域的合作成為一大重頭戲。

　　據(jù)了解，鳳凰醫(yī)療集團與UMP醫(yī)務(wù)保健集團投資設(shè)立鳳凰UMP家庭全科診所項目，這被認為是京港聯(lián)手在北京組建高端醫(yī)療機構(gòu)的一大動作。公開資料顯示，鳳凰醫(yī)療集團是內(nèi)地最大的民營醫(yī)院集團，而UMP醫(yī)務(wù)保健集團是香港最大的全科?？圃\所醫(yī)療集團之一，新成立的家庭診所將瞄準(zhǔn)內(nèi)地中高端客戶。

　　“家庭診所的概念在內(nèi)地還是比較新的，一方面這種診所類似社區(qū)醫(yī)院，可起到分流患者的作用；另一方面，因為面對中高端客戶群，所以可以提供更好的服務(wù)和更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營理念?！币晃徊辉妇呙拿駹I中醫(yī)院院長告訴北京商報記者。

　　長期研究醫(yī)改的中歐國際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策研究中心主任蔡江南也曾分析，引入港資醫(yī)院產(chǎn)生的“鯰魚效應(yīng)”不容小覷，“因為內(nèi)地醫(yī)療資源分配不均衡，大醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境差是長久存在的痼疾，可以說，不少內(nèi)地患者幾乎從未體驗過舒適的醫(yī)療服務(wù)，而如果能將香港甚至歐美醫(yī)院運營模式復(fù)制過來，將有望帶動內(nèi)地的服務(wù)升級，多年前國外商超入華所產(chǎn)生的震動就是很好的例子”。

　　重大項目：改造新首鋼

　　本屆洽談會上，一批符合首都城市戰(zhàn)略定位的重大項目推介也是一大亮點。其中新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項目將進行整體發(fā)布。據(jù)了解，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項目包括：首鋼西十筒倉創(chuàng)意廣場項目、二型材廠房改造項目、世界僑商創(chuàng)新中心項目。

　　據(jù)悉，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)先期啟動區(qū)包括N-3街區(qū)和S-4街區(qū)。N-3街區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模179.4萬平方米，主要為商業(yè)金融用地、住宅混合公建用地、多功能用地和文化娛樂用地等。S-4街區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模144萬平方米，主要為商業(yè)金融用地、住宅混合公建用地和多功能用地。產(chǎn)業(yè)定位以總部經(jīng)濟、商務(wù)辦公為主，兼容休閑娛樂。

　　事實上，治理城市病的一大關(guān)鍵在于城市的合理規(guī)劃建設(shè)。北京商報記者了解到，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)地處長安街東西軸和西部發(fā)展帶的重要節(jié)點上，也是北京市區(qū)內(nèi)惟一可大規(guī)模、聯(lián)片開發(fā)的區(qū)域，規(guī)劃占地面積8.63平方公里，規(guī)劃地上總建筑規(guī)模約為1060萬平方米，將按照“兩帶五區(qū)”的空間格局進行開發(fā)建設(shè)。業(yè)內(nèi)普遍認為，新首鋼改造以及招商如果能夠吸引港資企業(yè)的目光，對于整個區(qū)域發(fā)展將會大有裨益。

　　 （記者 肖瑋）