新華網(wǎng)北京11月25日電（記者程云杰）融資難、融資貴是中國(guó)企業(yè)多年來(lái)一直抱怨最多的問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“新常態(tài)”的背景下，如何破解融資難不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底力而且考驗(yàn)著中國(guó)的改革魄力與智慧。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議19日提出堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步有針對(duì)性地緩解融資成本高的措施后，多地、多部門(mén)都在積極落實(shí)，開(kāi)展相關(guān)探索。

　　24日，浙江臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金正式啟動(dòng)，采用政企共同出資的籌建模式，為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)構(gòu)建融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)提供信用融資的信心，緩解小微企業(yè)融資難。

　　由于中國(guó)企業(yè)大多依賴間接融資，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)一直集中于銀行體系。在經(jīng)濟(jì)增速回落的背景下，銀行面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大、惜貸情緒嚴(yán)重，這就進(jìn)一步加劇了企業(yè)、特別是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　而中小企業(yè)的繁榮恰恰關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。目前，中國(guó)80％的就業(yè)、70％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及一半左右的納稅收入都來(lái)自于中小企業(yè)。

　　未來(lái)，盡快培育與經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”相適應(yīng)的金融行業(yè)“新常態(tài)”是決定“融資難”能否得到有效緩解的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，改革的政策和制度設(shè)計(jì)是養(yǎng)料，銀行業(yè)的創(chuàng)新精神是生命力，互聯(lián)網(wǎng)等新型金融服務(wù)模式的涌現(xiàn)不異于肥料、催化劑。

　　越來(lái)越多的人意識(shí)到，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入新的增長(zhǎng)區(qū)間，銀行業(yè)繼續(xù)保持20％以上的增速既不合理也不可持續(xù)。此前，人們對(duì)金融行業(yè)“脫實(shí)就虛”已頗多詬病，只有通過(guò)綜合改革才有可能對(duì)“融資難”實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　上周五，央行下調(diào)基準(zhǔn)利率，希望以此來(lái)有針對(duì)性地引導(dǎo)市場(chǎng)利率和社會(huì)融資成本下行。人們注意到，此次央行在降低基準(zhǔn)利率的同時(shí)也將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限擴(kuò)大。雖然此舉會(huì)降低商業(yè)銀行的息差，對(duì)商業(yè)銀行的盈利能力提出考驗(yàn)，但同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步拓寬金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)空間，迫使商業(yè)銀行改善經(jīng)營(yíng)能力、加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型、提高金融服務(wù)水平。

　　輿論認(rèn)為，這一措施的提出表明了央行在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下加快利率市場(chǎng)化改革，建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的決心。

　　事實(shí)上，除加快利率市場(chǎng)化改革外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議19日出臺(tái)的10項(xiàng)措施還包括了增加存貸比指標(biāo)彈性；改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制，防止信貸投放“喜大厭小”；取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門(mén)檻；支持跨境融資等。這一套組合拳被認(rèn)為大膽務(wù)實(shí)、招招落在緩解“融資難”的關(guān)鍵穴位。

　　最讓金融業(yè)內(nèi)人士驚喜的是，此次會(huì)議提出“建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”。

　　由于股權(quán)眾籌興起于海外，屬于互聯(lián)網(wǎng)金融的一種全新業(yè)態(tài)，國(guó)內(nèi)相關(guān)實(shí)踐與監(jiān)管規(guī)則幾乎是在同時(shí)起步，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議能為這一探索“亮綠燈”，人們感受到了決策者立足實(shí)業(yè)、用互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)金融服務(wù)的勇氣。

　　應(yīng)該說(shuō)“融資難”只是一個(gè)窗口，透過(guò)它，可以管窺中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”給金融行業(yè)帶來(lái)的復(fù)雜影響。

　　著眼未來(lái)，人們也關(guān)心銀行業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩、一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下確保資產(chǎn)質(zhì)量？如何用市場(chǎng)機(jī)制替代政府隱性擔(dān)保，有效應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)？如何在利差收窄和跨行業(yè)金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的背景下，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)多元經(jīng)濟(jì)動(dòng)力？

　　這些問(wèn)題的答案不僅關(guān)系到“融資難”的標(biāo)本兼治，也關(guān)系到“新常態(tài)”下，中國(guó)銀行業(yè)能否走得更遠(yuǎn)，更穩(wěn)健。