近日，中央財(cái)政提前下?lián)軐ｍ?xiàng)資金215.6億元，用于支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從2010年起到2013年，中央財(cái)政4年已累計(jì)安排薄弱學(xué)校改造計(jì)劃補(bǔ)助資金656.6億元。

　　加大統(tǒng)籌與經(jīng)費(fèi)投入

　　2010年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)、地方為主、中央獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，集中力量解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　該計(jì)劃重點(diǎn)支持兩類項(xiàng)目：一類是教學(xué)裝備類項(xiàng)目，具體包括為農(nóng)村薄弱學(xué)校配置圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等，以提高教育信息化水平和農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量；另一類是校舍改造類項(xiàng)目，具體包括支持農(nóng)村薄弱學(xué)校加強(qiáng)食堂等必要的生活設(shè)施建設(shè)、支持縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造，以滿足農(nóng)村留守兒童住宿需求，解決縣鎮(zhèn)“大班額”等突出問題。

　　自2014年起，聚焦貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校，中央通過(guò)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、適當(dāng)調(diào)整薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、繼續(xù)實(shí)施初中改造工程等措施，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌與經(jīng)費(fèi)投入力度，在原來(lái)支持內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將信息化建設(shè)和農(nóng)村小學(xué)必要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生宿舍、食堂、飲水設(shè)施、廁所、澡堂等教學(xué)和生活設(shè)施納入支持范圍。

　　義務(wù)教育重中之重

　　薄弱學(xué)校的改造與建設(shè)問題一直是義務(wù)教育普及與提高的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，一是硬件方面，主要表現(xiàn)為辦學(xué)條件差；二是軟件方面，主要表現(xiàn)為內(nèi)部管理效率低下，教師業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)教育教學(xué)的要求，教學(xué)質(zhì)量低下，社會(huì)聲譽(yù)較差，學(xué)生素質(zhì)較差等。

　　盡管國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)有了很大提高，但是仍然存在許多辦學(xué)難問題，其中一部分原因就是因?yàn)椴糠謱W(xué)校擠占優(yōu)質(zhì)教育資源，造成教育經(jīng)費(fèi)不能用到該用的地方，一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件仍然比較艱苦。

　　針對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校，教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出，“提高農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件是義務(wù)教育重中之重。去年底教育部等部門出臺(tái)了專門文件，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3-5年的努力，使農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要，生活設(shè)施滿足基本生活需要，提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平和生活待遇?！?/p>

　　對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的使用，有關(guān)部門表示，教育經(jīng)費(fèi)有了增加之后，將全面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管工作。嚴(yán)格執(zhí)行大中小學(xué)的會(huì)計(jì)法，推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師的委派制，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和使用效益的公開，加大審計(jì)的力度，確保用好管好每一筆教育經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)財(cái)務(wù)公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督。中職教育要根據(jù)辦學(xué)的實(shí)際需要和特點(diǎn)制定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高農(nóng)村學(xué)校的管理效能

　　改造薄弱學(xué)校和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的必由之路，供給“公平”的教育政策是現(xiàn)代政府的基本教育責(zé)任。

　　農(nóng)村學(xué)校舍改造工程是治理農(nóng)村學(xué)校薄弱的基礎(chǔ)性工程，是解決留守兒童學(xué)習(xí)、生活問題的一項(xiàng)重大民生工程。重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。提高農(nóng)村學(xué)校的管理效能，是治理農(nóng)村學(xué)校薄弱的生命力所在。

　　專家表示，要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學(xué)校面貌的任務(wù)完全寄托在外部力量作用上。必須依靠先進(jìn)的管理制度，要積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射與拓展。在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，既要重點(diǎn)關(guān)注薄弱學(xué)校，使其盡快縮小與其他學(xué)校的差距。推進(jìn)義務(wù)教育均衡化并非搞“一刀切”，而是強(qiáng)調(diào)辦出特色，在基本達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，因校制宜。建立動(dòng)態(tài)、開放的教師管理與任用機(jī)制，以促使教師之間形成良性互動(dòng)。(宗禾)

　　相關(guān)鏈接

　　中央財(cái)政提前下達(dá)2015年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃工資性補(bǔ)助資金預(yù)算34億元

　　為提高地方預(yù)算完整性，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師（簡(jiǎn)稱：“特崗教師”）工資性補(bǔ)助在2015年初正常發(fā)放，近日，中央財(cái)政提前下達(dá)2015年特崗教師工資性補(bǔ)助部分資金預(yù)算34億元。同時(shí)，要求各省做好2015年預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)和指導(dǎo)地方預(yù)算編制等相關(guān)工作，并及時(shí)足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。待2015年特崗教師招聘結(jié)束并重新核定各省特崗教師實(shí)際在崗人數(shù)后，中央財(cái)政將再次核定各省2015年特崗教師工資性補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照多退少補(bǔ)原則據(jù)實(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。