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海南創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制

  • 發(fā)布時間:2014-11-25 11:08:29  來源:中國財經(jīng)報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  海南省財政創(chuàng)新財政支持扶貧方式,推行精準扶貧,整村推進。2014年中央及省級財政已安排財政專項扶貧資金預(yù)算4.83億元,比2013年增加0.29億元。

  第一,精準扶貧,扶持方式更直接。海南省財政不斷改革財政支持扶貧開發(fā)方式,加大資金管理改革力度,增強資金使用的針對性和實效性,項目資金到村到戶,確保資金直接用于扶貧對象。

  一是安排建檔立卡工作經(jīng)費,支持各市縣為每個貧困村、貧困戶建檔立卡,實行扶貧精準識別、動態(tài)管理。二是按因素法分配,市縣自主安排。為提高資金使用的精準性、實效性,省財政改革資金分配方式,將過去的項目法改為因素法,即省財政廳、省扶貧辦按照脫貧人口、政策性因素分配資金,在資金規(guī)模內(nèi)由市縣結(jié)合實際需要,自主安排項目,項目安排更加符合貧困人口的需要。三是提高生產(chǎn)發(fā)展扶持比例。項目安排與貧困識別結(jié)果相銜接,按照貧困村、貧困戶缺什么補什么的原則,有針對性地扶持其生產(chǎn)發(fā)展,扶持貧困戶逐步實現(xiàn)能有一項以上穩(wěn)定收入來源的產(chǎn)業(yè)項目,切實做到扶真貧、真扶貧。2014年第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)中用于扶持生產(chǎn)發(fā)展項目占51%,比2013年高4個百分點,第二批計劃將比例提高到80%,讓直接用于貧困戶的扶貧資金更多,促使扶貧資金使用實效性更強。

  第二,整村推進,扶持力量更集中。一是集中專項扶貧資金,重點扶持60個貧困村。按照整村推進的原則,2014年集中專項扶貧資金,投入60個貧困村共8005萬元,占第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)的46%,實施162個項目。每個貧困村平均投入133.4萬元,支持整村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民技能培訓(xùn),支持整村推進鄉(xiāng)村道路、飲水工程等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實“組合拳”扶貧措施,出實招扶貧,不但提高貧困戶的自身“造血”功能,還改善其生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)條件,將惠及18768戶貧困戶,共82575人。二是整合涉農(nóng)資金,擴大整村推進的資金來源。按照“渠道不亂、用途不變、適度集中、各司其職、各建其功”的原則,以貧困村為平臺,積極整合扶貧、民宗、發(fā)改、林業(yè)和農(nóng)墾等部門的扶貧資金和涉農(nóng)資金,抓好扶貧開發(fā)與文明生態(tài)村等建設(shè)項目的結(jié)合,整村推進,力爭每個貧困村涉農(nóng)資金投入不少于200萬元,切實發(fā)揮財政資金的聚富效應(yīng)。(鴻漸)

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