京華時(shí)報(bào)訊(記者平亦凡)記者從全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議上了解到，包括廣州、海南、杭州、重慶在內(nèi)的10大城市正在試點(diǎn)1000米以下空域管理改革，2015年該項(xiàng)改革將在全國(guó)推開(kāi)，屆時(shí)農(nóng)林噴藥灌溉作業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)型飛行以及觀光游覽飛機(jī)將率先受益。

　　我國(guó)目前正在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)兩大區(qū)，以及海南島，長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶10小區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，該項(xiàng)改革力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開(kāi)，這標(biāo)志著我國(guó)低空空域資源管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，自2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)空管系統(tǒng)分步進(jìn)行了“兩區(qū)一島”改革試點(diǎn)和“兩大區(qū)、七小區(qū)”擴(kuò)大試點(diǎn)，目前試點(diǎn)城市已經(jīng)擴(kuò)大到十個(gè)。

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。用于這些活動(dòng)的飛機(jī)統(tǒng)稱為通用飛機(jī)。

　　解讀

　　對(duì)通航產(chǎn)業(yè)影響有限

　　事實(shí)上，放開(kāi)1000米以下空域?qū)νê疆a(chǎn)業(yè)的影響還較為有限。

　　多位通航專家告訴記者，1000米以下空域能輻射的范圍有農(nóng)林噴藥灌溉作業(yè)、飛行愛(ài)好者們的體育運(yùn)動(dòng)型飛行，以及乘坐通航飛機(jī)進(jìn)行觀光游覽。而用于載客通勤、客貨運(yùn)輸?shù)耐ê斤w機(jī)和私人飛機(jī)幾乎飛行高度都會(huì)超過(guò)1000米。

　　在此次的低空空域改革會(huì)議上，民航局副局長(zhǎng)王志清就建議，要進(jìn)一步優(yōu)化空域劃設(shè)，建議把低空空域劃分標(biāo)準(zhǔn)高度增加到3000米。

　　據(jù)了解，按照國(guó)內(nèi)民航業(yè)普遍使用的概念，100米以下為超低空，100B1000米為低空，1000B6000米為中空，而美國(guó)把3000米以下均劃歸低空。

　　私人飛機(jī)大發(fā)展為時(shí)尚早

　　業(yè)內(nèi)專家表示，放開(kāi)1000米以下空域并不意味著像美國(guó)航空小鎮(zhèn)一樣家家有私人飛機(jī)的情況就會(huì)出現(xiàn)。

　　中航協(xié)通用航空委員會(huì)總干事王霞告訴記者，根據(jù)規(guī)定，首先飛行超過(guò)1000米就需要審批，這對(duì)于私人飛機(jī)來(lái)說(shuō)是常有的事。其次，目前我國(guó)通航機(jī)場(chǎng)還很少，私人飛機(jī)如何起降是問(wèn)題。

　　此外，目前我國(guó)連通兩個(gè)通航機(jī)場(chǎng)之間的航路尚未規(guī)劃完成，即便有飛機(jī)、有機(jī)場(chǎng)還是不能飛。

　　“目前，就算是在試點(diǎn)城市中，通航飛機(jī)在1000米以下空域飛行還是需要到民航和空軍部門(mén)審批，未來(lái)審批程序會(huì)多大限度地放開(kāi)還有待考量?！蹦硺I(yè)內(nèi)專家表示，“在國(guó)內(nèi)談私人飛機(jī)大發(fā)展為時(shí)尚早?！?/p>

　　開(kāi)放并不等于完全放開(kāi)

　　“2015年在全國(guó)推開(kāi)1000米以下空域改革，并不意味著1000米以下低空空域完全放開(kāi)，只能說(shuō)從明年開(kāi)始低空放開(kāi)將實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線的推進(jìn)，打破現(xiàn)在10個(gè)試點(diǎn)區(qū)都是孤島的局面?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋表示。

　　王霞告訴記者，推開(kāi)的意思是說(shuō)，不僅要擴(kuò)大報(bào)告空域的范圍，讓通航飛機(jī)可以飛到更多的低空空域;還要把各報(bào)告空域連接起來(lái)，建立航路和監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放區(qū)域之間的對(duì)接。

　　“目前報(bào)告空域(類似于自由飛行)僅占低空空域的20%至30%，而航線只有試點(diǎn)中的珠海B陽(yáng)江B羅定這一條，明年改革全面推開(kāi)后，民航部門(mén)首先會(huì)建立更多航路，把過(guò)去孤立分布的低空開(kāi)放區(qū)域連成一片。”王霞說(shuō)。