REACH法規(guī)，即歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制的法規(guī)。是Registration，Evaluation，AuthorisationandRestrictionofChemicals的縮寫。

　　2001年2月，歐盟委員會(huì)通過了《歐盟未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略》白皮書，提議歐盟對(duì)約3萬種化學(xué)品采用新的注冊(cè)、評(píng)估和許可管理制度，這是REACH法規(guī)的前身。中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)石化部張紅麗介紹稱，之前是多頭管理，效率比較低下，后來歐盟成立了一個(gè)化學(xué)品管理局，正式出臺(tái)REACH法規(guī)，其框架和內(nèi)容，甚至實(shí)施方法已經(jīng)成為各國化學(xué)品管理法規(guī)參照的標(biāo)竿。該法規(guī)于2007年6月1日正式生效，2008年6月1日開始實(shí)施，適用于歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）范圍內(nèi)的所有國家，包括28個(gè)歐盟國家和3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家。只要在這些國家境內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)品，以及進(jìn)入這些國家市場的化學(xué)品，都要受到REACH法規(guī)的監(jiān)管。

　　REACH法規(guī)的立法機(jī)構(gòu)是歐盟委員會(huì)，總部在比利時(shí)首都布魯塞爾。實(shí)施機(jī)構(gòu)是歐洲化學(xué)品管理局，總部設(shè)在芬蘭首都赫爾辛基。監(jiān)管機(jī)構(gòu)是歐盟各成員國的海關(guān)及環(huán)保部門，由歐洲化學(xué)品管理局來協(xié)調(diào)各國的監(jiān)管。

　　REACH法規(guī)十分龐雜，大體上可分為四部分，即注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)、限制。

　　注冊(cè)：生產(chǎn)或進(jìn)口量超過1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)，大概有3萬多種。每家企業(yè)都須為自己生產(chǎn)的產(chǎn)品中所含的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行注冊(cè)。歐洲化學(xué)品管理局制定了一個(gè)時(shí)間表，2008年是預(yù)注冊(cè)，2010年是出口大于1000噸的進(jìn)行注冊(cè)，2013年是出口量在100~1000噸的進(jìn)行注冊(cè)，2018年所有的物質(zhì)都只有一個(gè)唯一的注冊(cè)號(hào)，擁有這個(gè)號(hào)碼才可以對(duì)歐出口。

　　評(píng)估：企業(yè)注冊(cè)完成之后，歐洲化學(xué)品管理局需要幾項(xiàng)評(píng)估工作：一是卷宗的評(píng)估，卷宗是否有效。因?yàn)榫碜谔?，采用重點(diǎn)關(guān)注，隨機(jī)挑選的方式。評(píng)估主要有兩方面，一看卷宗是否符合；二看做測試的實(shí)驗(yàn)方案是否合理；二是物質(zhì)評(píng)估。包括評(píng)估物質(zhì)的同一性和物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)性。三是中間體的評(píng)估。

　　據(jù)悉，今年1月份，歐洲化學(xué)品管理局在官網(wǎng)上公布了其使用隨機(jī)挑選、重點(diǎn)關(guān)注的方法抽查的1130份卷宗，其中高達(dá)70%的卷宗是不合格的。其中主要的問題出在物質(zhì)鑒定部分，不能夠充分證明該企業(yè)和全球其他企業(yè)注冊(cè)的是同一種物質(zhì)。此外，實(shí)驗(yàn)方式是否合理，化學(xué)品安全報(bào)告信息是否提供也會(huì)影響到卷宗是否合格。

　　授權(quán)：主要是針對(duì)高關(guān)注物質(zhì)，即提請(qǐng)人們高度關(guān)注的物質(zhì)。這類物質(zhì)均對(duì)人類的健康和環(huán)境有危害，目前清單中有155種。據(jù)介紹，隨著對(duì)物質(zhì)評(píng)估的進(jìn)行，如果有物質(zhì)被證明對(duì)人類健康和環(huán)境有危害，將被添加到這個(gè)清單中。對(duì)于其中危害特別大的高關(guān)注物質(zhì)，就列入授權(quán)物質(zhì)的清單。至2014年9月，有31種授權(quán)物質(zhì)，包括砷化合物、重鉻酸銨、鉻酸鉀、三氯乙烯、鋅黃等物質(zhì)。授權(quán)程序包括授權(quán)卷宗制作，提交歐盟化學(xué)品管理局審核、繳納ECHA行政費(fèi)，公示、審核合格，發(fā)放授權(quán)號(hào)碼，經(jīng)批準(zhǔn)的授權(quán)物質(zhì)（含物質(zhì)的產(chǎn)品）投放歐洲市場前，應(yīng)在標(biāo)簽上標(biāo)注授權(quán)號(hào)，授權(quán)之后還要接受幾年一次的復(fù)審。

　　限制：是指對(duì)某些危險(xiǎn)物質(zhì)、混合物和物品在制造、投放市場和使用過程中的限制（用途和用量的限制），目前主要限制的物質(zhì)有63項(xiàng)，包括鉛化合物、鎘、汞、苯、偶氮染料、富馬酸二甲酯DMF、多環(huán)芳烴、鄰苯二甲酸鹽、全氟辛烷磺酸、鎳釋放等物質(zhì)。

　　本版撰稿/本報(bào)記者沈娟