編者按

　　據(jù)統(tǒng)計，我省年均占用耕地20萬畝以上，多為良田好土。雖然土地開發(fā)補充的耕地實現(xiàn)了數(shù)量平衡，但質(zhì)量差、地塊分散。而耕作層剝離再利用對于缺土少地的山區(qū)省來說是一個非常有效的耕地保護(hù)措施，為了探索適合本省實際的實施辦法，我省選擇了16個縣和部分單獨選址項目開展試點。主要以織金縣為代表摸索全面實施、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)驗，以仁懷機場、安貞公路項目為代表摸索單獨選址項目實施經(jīng)驗。目前，這些試點均取得顯著的階段性成果。

　　近年來，我省在開展耕作層剝離利用工作方面做了積極的探索，將剝離非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤，用于土地整治、中低產(chǎn)田土改造，取得重大成績。

　　據(jù)統(tǒng)計，通過兩年實踐，全省土地整治項目質(zhì)量、效益都得到大幅提高，截至目前，全省共剝離非農(nóng)建設(shè)占用耕地5.5萬畝，利用土地面積6.96萬畝。剝離耕作層土壤1359萬立方米，已利用1199萬立方米，臨時存儲160萬立方米。主要用于裸巖石礫地、低丘緩坡等未利用地開發(fā)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾，災(zāi)毀地復(fù)墾，中低產(chǎn)田土改良。已新增中等以上質(zhì)量耕地1.25萬畝，增土培肥2.78萬畝，耕地質(zhì)量提高2—3個等級。

　　在取得顯著成效的同時，各地還探索出了一系列適合貴州省情重要經(jīng)驗。

　　◆織金模式

　　即以縣為單位，全面摸索、統(tǒng)籌推動模式。

　　織金縣根據(jù)自身山區(qū)地形，以城鎮(zhèn)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)為中心，以10公里為利用區(qū)半徑；以群眾耕種受益為出發(fā)點，確定利用區(qū)；以縣城新區(qū)、保障房小區(qū)為剝離區(qū)，確定相鄰的三甲鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤復(fù)墾項目、官寨鄉(xiāng)小妥裸巖石礫地開發(fā)和低產(chǎn)田土改造為利用區(qū)；以工業(yè)園區(qū)為剝離區(qū)，合理確定周邊重大土地整治項目為利用區(qū)。

　　織金縣2012年完成的三甲試點項目，受益2個鄉(xiāng)3個村1300余人，人均增加耕地0.6畝，糧食畝均增產(chǎn)400公斤以上，新增耕地由專業(yè)合作社指導(dǎo)群眾種植精品蔬菜，畝均產(chǎn)值可達(dá)萬元以上。中低產(chǎn)田土增土培肥區(qū)域，從近期干旱情況看，比未改造的區(qū)域耐旱性更強、長勢更好，與原種植玉米相比，人均收入預(yù)計增加800元以上。往日“石旮旯”變?yōu)椤案弋a(chǎn)地”，新增耕地質(zhì)量與剝離區(qū)耕地質(zhì)量相當(dāng)，解決了難以在裸巖石礫地上新增耕地和山區(qū)土地開發(fā)不能出高質(zhì)量耕地的問題。

　　目前，織金縣耕作層剝離利用總投資1.2億元，已完成投資1290萬元。剝離耕地5990畝，剝離耕作層土壤118萬立方米，新增耕地2500畝，改良中低產(chǎn)田土1700畝。

　　◆仁懷機場模式

　　仁懷市是國土資源部確定的低丘緩坡等未利用地開發(fā)試點縣，石漠化區(qū)域較廣。該市按照單獨選址項目“誰用地，誰剝離”的原則，明確仁懷民用機場公司是耕作層土壤剝離主體，落實剝離資金，負(fù)責(zé)剝離、運輸。市政府落實整治資金，組織實施土地整治項目。

　　仁懷機場耕作層剝離總投資1880萬元，剝離資金由用地單位承擔(dān)且已列入項目預(yù)算，利用資金主要來源于縣級土地整治專項資金。機場占用耕地2566畝，剝離耕作層土壤52萬立方米。通過一年的實施，在石旮旯地中新增耕地547畝，畝產(chǎn)收入可達(dá)840元。改良中低產(chǎn)田土988畝，中低產(chǎn)田土增土后耕作層平均厚度在30厘米以上，耕地質(zhì)量提高2個等級，畝產(chǎn)收入提高480元。增加總收入93萬元，人均增地0.48畝，人均增收823元。

　　◆安貞公路模式

　　安龍縣是貴州省石漠化程度較深的典型地區(qū)，縣政府將公路建設(shè)占用耕地耕作層納入客土源管理，啟動安貞公路耕作層剝離利用工作，在安貞公路沿線就近規(guī)劃土地整治項目，充分利用公路建設(shè)占用耕地耕作層。在土地開發(fā)項目區(qū)，將土地平整產(chǎn)生的大量石料，用于項目區(qū)土埂、溝渠等建設(shè)，將剩余石料運用于公路建設(shè)。公路建設(shè)占用耕地耕作層土壤，搬運到土地開發(fā)項目區(qū)造地，實現(xiàn)建筑材料互換利用，既節(jié)約了整治項目投資，又充分利用了各種資源，促進(jìn)了資源的節(jié)約集約利用。

　　安貞公路耕作層剝離利用總投資950萬元，主要來源于縣級土地整治專項資金。公路建設(shè)占用耕地6200畝，剝離耕作層土壤165萬立方米，新增耕地5000畝，改良中低產(chǎn)田土2000畝，項目區(qū)人均增地0.65畝，人均增收680元。

　　(通訊員 張鶴林)