為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門將對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》進(jìn)行第6次修訂，目前，正處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。這是該目錄有史以來(lái)修訂幅度最大的一次，此舉令外商企業(yè)頗為期待，在華商會(huì)則希望中國(guó)能夠開(kāi)放更多的產(chǎn)業(yè)，完善法律制度。

　　11月初，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告”。公告稱，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》進(jìn)行修訂。

　　這是1995年首次發(fā)布《目錄》以來(lái)，官方對(duì)其進(jìn)行的第6次修訂，也是歷次修訂中幅度最大的一次。對(duì)于中國(guó)此次主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的姿態(tài)，與《目錄》有切身利益的外國(guó)投資者究竟怎么看？

　　史上最大幅度

　　此次修訂，《目錄》放寬了服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)外資準(zhǔn)入，大幅縮減了限制類條目，并進(jìn)一步放開(kāi)了外資股比限制。

　　具體內(nèi)容方面，《目錄》主要取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒、支線鐵路、地鐵、國(guó)際海上運(yùn)輸、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等領(lǐng)域的外資股比限制。

　　同時(shí)，《目錄》還鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資。

　　國(guó)家發(fā)展改革委外資司相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，從減少股比限制和減少股比限制類來(lái)說(shuō)，此次是歷次修訂幅度最大的。

　　歐盟：建議用“負(fù)面清單”取代

　　中國(guó)歐盟商會(huì)雖然肯定了《目錄》在減少外資準(zhǔn)入障礙上所作出的努力，但認(rèn)為力度未能達(dá)到其預(yù)期，只能算是中國(guó)向“充分發(fā)揮市場(chǎng)作用”的承諾邁出了一小步。

　　在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)，中國(guó)歐盟商會(huì)表示，《目錄》只是進(jìn)一步放開(kāi)了部分特定產(chǎn)業(yè)，少數(shù)產(chǎn)業(yè)則增加了限制。內(nèi)外資區(qū)別對(duì)待對(duì)中國(guó)正在執(zhí)行的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略并不利，容易讓外資理解為中國(guó)只歡迎可服務(wù)于本土產(chǎn)業(yè)的外資進(jìn)入?！皶r(shí)至今日，我們依然在就《目錄》的修訂版提出建議，而不是針對(duì)一份縮減后的‘負(fù)面清單’?！敝袊?guó)歐盟商會(huì)主席伍德克說(shuō)。

　　伍德克進(jìn)一步表示，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后，中國(guó)政府確立了將對(duì)外資實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，這一舉措也已在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)得以率先實(shí)施?！澳壳八枰氖窃谌珖?guó)范圍內(nèi)快速推廣這一模式的政治決心?！?

　　德國(guó)：期待執(zhí)行效果

　　在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)，德國(guó)工商大會(huì)北京代表處首席代表富雅莉(AlexandraVoss)則認(rèn)為，中國(guó)方面主動(dòng)修改《目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的行為是值得肯定的?！赌夸洝返男抻喺f(shuō)明中國(guó)政府在努力踐行為所有市場(chǎng)參與主體營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　從具體行業(yè)來(lái)看，富雅莉指出，修訂后的《目錄》放開(kāi)了特定產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)和采礦業(yè)的限制，其中，尤令其期待的無(wú)疑是德國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)領(lǐng)域的開(kāi)放，比如機(jī)械、工業(yè)設(shè)備及汽車制造業(yè)等，這為德國(guó)企業(yè)提供了更多在中國(guó)成長(zhǎng)的空間。

　　同時(shí)，對(duì)于飛機(jī)、航空、航運(yùn)、物流、服務(wù)、醫(yī)藥和教育等德國(guó)企業(yè)還未完全涉及的領(lǐng)域，富雅莉也表示出極大的興趣。她認(rèn)為，上述領(lǐng)域是德中間可以進(jìn)一步合作發(fā)展的潛力領(lǐng)域。

　　除具體產(chǎn)業(yè)外，富雅莉還對(duì)《目錄》對(duì)提供投資行為的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的限制特別關(guān)注。她強(qiáng)調(diào)，相互投資中保證法律制度的透明尤其必要，對(duì)提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制，可以更好地為德國(guó)對(duì)華投資提供有效保障。

　　不過(guò)，富雅莉也直言，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)，《目錄》不僅沒(méi)有進(jìn)一步放開(kāi)，反而增加了限制。另外，所有的放開(kāi)都建立在有效的執(zhí)行上，富雅莉表示，她期待看到政府對(duì)修訂后的《目錄》進(jìn)行有效執(zhí)行。