中新社北京11月21日電 (記者 魏晞)時隔兩年有余，中國央行11月21日宣布了2012年7月以來的首度降息。央行此番大動作，至少可一舉三得：其一，緩解再現(xiàn)端倪的“錢緊”局面；其二，引導(dǎo)市場利率和社會融資成本，解決企業(yè)融資難、融資成本高問題；其三，推進(jìn)中國的利率市場化進(jìn)程。

　　年末將至，中國銀行間系統(tǒng)“錢緊”再現(xiàn)端倪。就在11月19日，中國的銀行間市場又傳出“錢緊”聲音，稱有金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金缺口，而某銀行大額對付當(dāng)天也出現(xiàn)延遲關(guān)閉。

　　為此，央行官方21日在宣布降息前剛剛表示，受多只新股即將密集發(fā)行等因素影響，近日市場短期資金供求和貨幣市場利率有所波動，因此盡管銀行體系流動性總體充足，但“需要時央行將通過多種貨幣政策工具及時提供流動性”。

　　市場并未預(yù)料到央行隨后會迅速推出降息“大動作”，但此番舉動并非無跡可尋。

　　一邊是年底周期性的資金緊張期將至，另一邊，中國國務(wù)院常務(wù)會議剛剛強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題”的政策決心。因此，中國央行一腳踩定“穩(wěn)健貨幣政策”不變，一腳又要邁步為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級營造“中性適度”貨幣金融環(huán)境。

　　中國央行有關(guān)負(fù)責(zé)人21日就此表示，此次利率調(diào)整的重點(diǎn)就是要發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，有針對性地引導(dǎo)市場利率和社會融資成本下行，促進(jìn)實(shí)際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高這一突出問題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。

　　此外，推進(jìn)利率市場化改革，也是央行此番降息的目的所在。中國央行相關(guān)負(fù)責(zé)人21日明確說：中國已基本具備將利率市場化改革進(jìn)一步向前推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。

　　將兩年多來的首次降息與利率市場化“進(jìn)一步向前推進(jìn)”相結(jié)合，央行具體的改革舉措主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是采取非對稱方式下調(diào)貸款和存款基準(zhǔn)利率，以此更有針對性地引導(dǎo)市場利率及社會融資成本下行。

　　二是存款利率浮動區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍。這是自2012年6月存款利率上限擴(kuò)大到基準(zhǔn)利率的1.1倍后，中國存款利率市場化改革的又一重要舉措。存款利率浮動區(qū)間擴(kuò)大后，若商業(yè)銀行用足上浮區(qū)間，則上浮后的存款利率與調(diào)整前水平相當(dāng)。同時，金融機(jī)構(gòu)的自主定價空間也進(jìn)一步拓寬，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　三是中國央行此番對存貸款基準(zhǔn)利率的期限檔次進(jìn)行了簡化和合并，不再公布五年期定期存款基準(zhǔn)利率，并將貸款基準(zhǔn)利率簡并為三個檔次。這將進(jìn)一步拓寬金融機(jī)構(gòu)的自主定價空間，提高市場化定價能力，為進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革創(chuàng)造有利條件。

　　談及推進(jìn)利率市場化的下一步驟，中國央行21日也透出口風(fēng)：將適時通過推進(jìn)面向企業(yè)和個人發(fā)行大額存單等方式，繼續(xù)有序推進(jìn)存款利率市場化，同時進(jìn)一步完善市場化的利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制，不斷增強(qiáng)央行利率調(diào)控能力和宏觀調(diào)控有效性。(完)