□ 本報記者 孫潛彤 通訊員 曹海琳

　　遼寧沈陽市沈北新區(qū)是該省最早開展土地流轉(zhuǎn)的試點地區(qū)，成立了遼寧首家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。目前，沈北新區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)36萬畝，占全域耕地面積的63%。如此集中的土地流轉(zhuǎn)，卻在平穩(wěn)有序中進行，沒有發(fā)生激烈沖突。

　　由村里動員到村民上門申請，5年間進行了3次土地流轉(zhuǎn)的黃家街道王家村，今年才算整村完成了土地流轉(zhuǎn)。村委會主任吳國喜說，土地流轉(zhuǎn)要做到公開公正公平，首先必須尊重村民意愿，特別是重視反對意見。

　　目前，像這樣整村完成流轉(zhuǎn)的村莊，沈北新區(qū)已有20多個，引進輝山、中糧等多家大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開拓出廣闊空間。土地流轉(zhuǎn)帶來的不僅是項目，還有資金、技術(shù)、市場，以及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的機會和送上門的就業(yè)崗位。

　　錫伯族鎮(zhèn)三臺子村村民劉志剛笑稱自己是“樂活族”，家里30畝地簽訂了15年的流轉(zhuǎn)協(xié)議，分4次拿到了36萬元土地流轉(zhuǎn)租金。劉志剛則選擇到輝山乳業(yè)集團的子公司上班，繼續(xù)開拖拉機種青貯玉米，每月工資2700元。像劉志剛這樣就近上班的轉(zhuǎn)型農(nóng)民，僅在輝山開發(fā)區(qū)就有5萬人，占沈北新區(qū)農(nóng)業(yè)人口的25%。數(shù)字背后，是當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民就業(yè)的大力支持。

　　與企業(yè)對接的“訂單培訓(xùn)”，是沈北新區(qū)推進就業(yè)的一大創(chuàng)新。該區(qū)整合社會辦學(xué)力量和高職院校職教資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的培訓(xùn)平臺，以失地農(nóng)民為重點，圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)實際需求，現(xiàn)場開展職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格證者直接上崗。

　　不愿就業(yè)可創(chuàng)業(yè)，沈北新區(qū)對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶提供多項選擇。首先，承包農(nóng)民土地的企業(yè)優(yōu)先錄用失地農(nóng)民，并將優(yōu)先用工條款寫入土地流轉(zhuǎn)合同。沈北新區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)目前帶動農(nóng)戶超過3萬戶，農(nóng)民務(wù)工收入占總收入的40%以上。對不想打工的村民，政府給予兜底支持。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對初始創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭人員、低保戶等，除稅費減免外還給予每人4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；二是建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供項目支持。去年為失地農(nóng)民發(fā)放小額擔(dān)保貸款507萬元，當(dāng)年新增創(chuàng)業(yè)812戶。

　　“在土地流轉(zhuǎn)中共同進步?！鄙虮毙聟^(qū)區(qū)委書記龐洪波說，這些年，農(nóng)民維護自身權(quán)益的意識和博弈能力不斷提升，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想也漸漸形成共識，土地流轉(zhuǎn)的開展要立足于為農(nóng)民謀長遠(yuǎn)大計。他特別提到，征用農(nóng)民土地切記“四不能”，即不能暗箱操作、不能一租了之、不能不分產(chǎn)業(yè)、不能片面追求一次性出讓金。