本報記者 周紅梅本報通訊員 屈 敏

　　■編者按：

　　國家稅務(wù)總局提出，2020年要基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。近年來，廣西國稅系統(tǒng)按照這一要求，大力開展工作標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、成效最優(yōu)化“四化建設(shè)”。手段現(xiàn)代化的核心是實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)相融合、手段與工作相匹配，依托信息化、專業(yè)化手段促進(jìn)稅收工作科學(xué)高效。在實踐中，這種科技管稅的現(xiàn)代思維，正不斷推動著稅收征管服務(wù)與效率的同步提升。

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　　自助“e稅通”、“辦稅魔術(shù)手”

　　信息化辦稅讓納稅人很省心

　　填表難，等候長，來回跑，這是納稅人在辦理涉稅事項時最常遇到三大難題。令北海市納稅人欣喜的是，北海市國稅局研發(fā)的自助“e稅通”辦稅平臺，讓這些老大難問題迎刃而解：納稅人不受時間空間約束，不用手工填寫表格，只要點點鼠標(biāo)，敲敲鍵盤，幾分鐘就實現(xiàn)輕松辦稅。

　　“過去納稅人手工填寫表格，速度慢、差錯多，辦理一項業(yè)務(wù)最少需要20分鐘時間。特別是‘營改增’之后，辦稅服務(wù)廳納稅人數(shù)量大幅增加，給現(xiàn)有的工作人員帶來很大的辦稅壓力?！北焙Ｊ袊惥旨{稅服務(wù)科一位負(fù)責(zé)人表示，自助“e稅通”辦稅平臺開通后，通過系統(tǒng)引導(dǎo)，納稅人逐項填入辦稅關(guān)鍵信息，即可生成帶二維碼的申請表；稅務(wù)人員只需快速掃描，幾秒鐘就能完成數(shù)據(jù)錄入。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，以代開專票為例，以前納稅人每次均要手工填寫37項數(shù)據(jù)，自助“e稅通”應(yīng)用后，僅需錄入貨物名稱、金額等11項信息即可。開票給同一客戶，還可調(diào)用歷史數(shù)據(jù)，僅需修改貨物名稱、數(shù)量、金額3項信息即可，告別填表難。而稅務(wù)人員辦理時，也只要一鍵掃描約20秒即可完成業(yè)務(wù)，納稅人告別苦等候。此外，通過掃描二維碼帶走“一次性告知”事項信息，納稅人告別來回跑。從紙質(zhì)報表到電子數(shù)據(jù)，納稅人辦稅時間縮短了一半以上，稅務(wù)人員工作效率提高了6倍以上。

　　劉朝中剛加入宜州市國稅局隊伍，就被分配到了辦稅服務(wù)廳工作。面對窗口大量重復(fù)而枯燥的表格填寫、信息錄入等工作，他開始琢磨如何提高工作效率。經(jīng)過長時間的“邊工作，邊研發(fā)，邊試用，邊完善”刻苦研發(fā)，一套包含《辦稅信息自動錄入》《納稅人識別號輸入法》《辦結(jié)事項自動錄入》3個模塊的辦稅輔助軟件由劉朝中主持研發(fā)成功，并于2012年11月1日在宜州市國稅局辦稅服務(wù)廳正式投入使用。

　　據(jù)測算，運用該軟件辦理涉稅事項，文書受理工作較手工辦理時間縮短1倍以上；辦理領(lǐng)購發(fā)票、代開發(fā)票、發(fā)票超雙定補(bǔ)稅、申請刻制發(fā)票專用章、停業(yè)、注銷等事項，所需時間不到原來的三分之一；辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)，每筆業(yè)務(wù)由原來的10分鐘縮短到2分鐘，效率提高5倍；辦理納稅申報、涉稅處罰業(yè)務(wù)，每筆業(yè)務(wù)由原來的20多分鐘，縮短到5分鐘，效率提高4倍。

　　因操作簡便、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、工作高效等特點，這套軟件被譽為“辦稅魔術(shù)手”，自治區(qū)國稅局在全區(qū)范圍內(nèi)推廣使用后，全區(qū)50余萬戶納稅人都享受到了“辦稅魔術(shù)手”帶來的便捷、高效的服務(wù)。

　　在長期的工作積累中，各地國稅局都結(jié)合自身工作特點各顯神通，積極探索運用信息化管稅手段實現(xiàn)征納“雙減負(fù)”。如玉林市國稅局研發(fā)的“免填單”系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版），實現(xiàn)了60%納稅人不用填單、40%納稅人減少填單數(shù)量和指標(biāo)、窗口稅務(wù)人員減少錄入工作量80%的便利減負(fù)目標(biāo)。柳州市國稅局推出的“網(wǎng)上涉稅行政審批信息管理系統(tǒng)”，使行政審批提速增效，提前辦結(jié)率達(dá)96%。

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　　稅源管控、風(fēng)險預(yù)警

　　科技管稅筑牢“防火墻”

　　賀州市大理石、鐵、錫等礦產(chǎn)資源豐富，重點稅源主要集中在大理石礦產(chǎn)加工、鋼鐵鋼坯、有色金屬冶煉等用電較多的行業(yè)，點多面廣，基層稅務(wù)單位人少事多矛盾突出。面對這種情況，如何管住稅源抓好稅收？

　　賀州市國稅局從監(jiān)測企業(yè)用電數(shù)據(jù)入手，研發(fā)“稅源與征管狀況風(fēng)險監(jiān)控管理平臺”，通過向電力部門采集工業(yè)企業(yè)用電數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門運用稅源監(jiān)控信息管理平臺對工業(yè)用電數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，查找用電數(shù)據(jù)與申報情況比對的異常數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，有針對性地進(jìn)行納稅評估和稅務(wù)稽查，促進(jìn)稅收增長。

　　“該平臺提高工作質(zhì)量和效率，緩解了人少事多的矛盾；將不同數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)格式進(jìn)行處理，整理成為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，有利于數(shù)據(jù)分析，大大縮小了稅務(wù)人員執(zhí)法的自由裁量空間，有效降低稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險?！辟R州市國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對外貿(mào)企業(yè)的出口退稅風(fēng)險管控，一直是稅務(wù)征管的一個難點。如何既降低出口退稅稅收風(fēng)險，又提高出口退稅審批質(zhì)效？梧州市國稅局在實踐探索中研發(fā)“出口退稅綜合管理系統(tǒng)”，由綜合查詢、日常管理、征退稅監(jiān)管和預(yù)警評估4大功能模塊以及50多個功能子模塊組成，通過信息查詢、動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警評估各模塊功能的綜合應(yīng)用，建立起出口退稅“點查、線控、面評”的風(fēng)險防控管理模式。

　　梧州市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該系統(tǒng)可實現(xiàn)征、退稅無縫對接和源頭風(fēng)險控管。系統(tǒng)可自動排查退稅風(fēng)險疑點，并能自動生成分析報告，使征管和評估等管理活動更為便捷高效。該系統(tǒng)應(yīng)用以來，梧州市國稅局出口退稅審批率達(dá)96%，比全區(qū)平均審批率高了10個百分點；評估分析效率比以前提高了30%以上，先后發(fā)現(xiàn)27家企業(yè)的36個疑點，暫緩?fù)硕?48萬元、補(bǔ)繳退稅款152萬元、追繳已退稅款5萬元和計提銷項稅額35萬元。

　　與此同時，自治區(qū)國稅局研發(fā)的“稅收風(fēng)險管理平臺”、百色市國稅局上線的“涉稅風(fēng)險預(yù)警服務(wù)平臺”也在稅收風(fēng)險管理領(lǐng)域各顯神威?！岸愂诊L(fēng)險管理平臺”以加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理為切入點，建立各類業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，搭建各類行業(yè)模型，形成風(fēng)險主題特征庫以及全面預(yù)警處理體系，有效防控稅收風(fēng)險。

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　　痕跡化管理、電子化采購

　　內(nèi)控管理念好“緊箍咒”

　　今年以來，柳州市國稅局第二稽查局的稅務(wù)人員個個顯得“小心謹(jǐn)慎”，生怕工作中被揪出紕漏差錯。這一切緣于今年該局通過應(yīng)用的痕跡化管理信息系統(tǒng)，它像一個無形的電子眼，監(jiān)控著稽查人員的“一舉一動”。

　　記者了解到，利用痕跡化管理信息系統(tǒng)，檢查人員的執(zhí)法痕跡可與檢查環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程匹配掛鉤后，稽查工作的選案、預(yù)案、查中匯報、結(jié)案等業(yè)務(wù)節(jié)點可實現(xiàn)全流程信息記錄，檢查人員每天做什么、何時做、結(jié)果如何，痕跡化管理信息系統(tǒng)中都會有記錄，可促使檢查人員自覺規(guī)范執(zhí)法行為。

　　應(yīng)用痕跡化管理信息系統(tǒng)后，該局稽查管理實現(xiàn)了事中控制。利用系統(tǒng)記錄，可隨時查閱案情，掌握案件檢查動態(tài)；對檢查過程中發(fā)現(xiàn)疑點、疑難問題，可及時召開審委會議，集體調(diào)研論證，防范執(zhí)法風(fēng)險，切斷“人情稅”“關(guān)系稅”鏈條。

　　為念好內(nèi)控監(jiān)管“緊箍咒”，柳州市國稅局還研發(fā)了稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控管理系統(tǒng)，對稅收工作中可能存在的重點崗位和人員進(jìn)行監(jiān)控。結(jié)合稅收工作實際設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信息，監(jiān)察部門及時跟蹤處理，有效地化解了稅收執(zhí)法風(fēng)險。

　　除了加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)上的信息化監(jiān)管，廣西國稅部門還將信息化延伸到財務(wù)管理、政府采購等領(lǐng)域。南寧市國稅局自主研發(fā)的“政府采購管理軟件”，借助信息化手段實現(xiàn)政府采購管理網(wǎng)絡(luò)化、采購流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)信息集中化、采購監(jiān)控實時化，達(dá)到了嚴(yán)防采購隨意性、提高采購?fù)该鞫?、提升采購效能等多重目?biāo)。

　　在今年舉行的廣西國稅系統(tǒng)第二屆科技創(chuàng)新項目展示交流會上，北海市國稅局自助“e稅通”、梧州市國稅局“出口退稅綜合管理系統(tǒng)”等10個項目獲最佳科技創(chuàng)新獎。自治區(qū)國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些科技創(chuàng)新成果逐步整合完善后將在全區(qū)推廣。今后每兩年舉辦一次科技創(chuàng)新評選，以推動全區(qū)國稅工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升稅收管理和服務(wù)水平。