新華網(wǎng)北京11月18日電（記者吳植、李志暉、譚元斌）通過在全國率先建成的“農(nóng)民辦事不出村”電子信息系統(tǒng)，鄂西大山深處巴東縣金果坪鄉(xiāng)桃李溪村村民熊龍軍在村便民服務(wù)室只用10分鐘，就完成了生育服務(wù)證審批流程。幾天后，他便收到了系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理員寄來的證件。

　　而在幾年前，巴東縣沿渡河鎮(zhèn)界河村村民向永浩為辦理戶口遷移手續(xù)，先后5次往返集鎮(zhèn)和縣城，累計車船行程700多公里，花費500多元，歷時8個月才辦完。

　　地處長江三峽庫區(qū)的巴東縣屬于國家確定的武陵山連片特困地區(qū)，那里山高路遠、交通閉塞，農(nóng)村群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城辦事時間長、成本高。曾有群眾寫信反映，取60元的低保金要花去50元的車費。于是，當?shù)攸h委政府決心下功夫解決這個突出問題。

　　近年，巴東縣投資4400多萬元，對207個農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心進行提檔升級。縣政府又與國家社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作辦公室合作，斥資1100萬元，在全國率先開展“農(nóng)村辦事不出村”信息化便民服務(wù)項目示范。同時，當?shù)剡€確立了服務(wù)承諾制、一周辦結(jié)制、動態(tài)督查制、責任追究制和倒逼工作法等一套運行考核機制。

　　“實現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村，最核心的其實是簡政放權(quán)。把直接面向基層、量大面廣的經(jīng)濟社會事項，一律下放到基層，不僅能讓群眾享受基層治理帶來的實惠，還能促使干部隊伍發(fā)生從管理到服務(wù)的理念革命，壓縮腐敗滋生的空間。”巴東縣紀委書記黃光輝說。

　　目前，巴東已在257個村建立信息化服務(wù)平臺，與農(nóng)民群眾息息相關(guān)的民政、計生、國土等21個部門87個行政審批服務(wù)事項授權(quán)村便民服務(wù)室受理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過服務(wù)平臺在線傳輸、同步審核、結(jié)果反饋、實時提醒、流程跟蹤。明年，該平臺將覆蓋全縣491個村（社區(qū)）。

　　有感于“路難跑、門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的終結(jié)，巴東縣茶店子鎮(zhèn)村民高映祺作了一首打油詩：過去辦事急死人，提起豬頭找廟門；找了張三找李四，腳板磨破事不成；現(xiàn)在實行信息化，農(nóng)民辦事方便噠；不要裝煙不提酒，辦好事情樂哈哈。

　　華中師范大學中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長鄧大才說，巴東的技術(shù)牽引型治理使“山高皇帝遠”變?yōu)榱恕罢谏磉叀?，實現(xiàn)了“群眾動嘴，干部動手，數(shù)據(jù)跑路”。這些舉措有望解決長期困擾中國山區(qū)農(nóng)村治理的兩大難題：一是山區(qū)治理能力瓶頸問題，二是農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”難題。