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2025年01月24日 星期五

“兩車”合并宜否要看鐵路改革

  中國南車、中國北車合并一事,看來已經(jīng)是勢在必行的了。有傳聞?wù)f,合并工作已經(jīng)開始進(jìn)行,并由國務(wù)委員王勇負(fù)責(zé)督辦,整合方案由中金公司具體負(fù)責(zé)。

  還有傳聞?wù)f,國家讓兩家企業(yè)分別上報(bào)合并方案,南車的方案是兼并北車,而北車的方案則是新成立一家投資公司,統(tǒng)合兩家的國有資本。

  然而,圍繞“兩車”合并是否符合市場競爭原則,國內(nèi)競爭與國外抱團(tuán)孰輕孰重的疑問,有關(guān)利益方面和社會(huì)人士的立場卻大異其趣。

  贊成合并的專家北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)分析,兩車合并最大的好處在于整合研發(fā)投入,并減少在國內(nèi)外市場競爭中的“內(nèi)耗”。他認(rèn)為國家的研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別投給兩家,形成了重復(fù)建設(shè)。

  但是,兩車合并后,在國內(nèi)市場將出現(xiàn)的一家獨(dú)大局面,則是連“鐵老大”都不愿意看到的,更遑論其他車輛制造業(yè)者。

  至于“鐵老大”,隨著政企合一的鐵道部時(shí)代的終結(jié),現(xiàn)在改為國家鐵路總公司,經(jīng)營主體的角色更加清晰,企業(yè)屬性更加突出,自然擔(dān)心最大的供貨方一家獨(dú)大,所以反應(yīng)最為強(qiáng)烈。

  于是就形成了國內(nèi)市場與國外市場孰輕孰重的問題。兩車合并,如同一把雙刃劍,顧此則傷彼,不同方面利弊是不同的。如何趨利避害,考驗(yàn)著決策者的統(tǒng)御全局、權(quán)衡輕重的能力。

  從理論上講,在國內(nèi)市場,“兩車”合并無疑不利于用戶,無論如何,兩個(gè)制造商的競爭,總要比獨(dú)此一家別無分店要好。

  但是,從事實(shí)看,2000年中國鐵路車輛工業(yè)分立以后到現(xiàn)在,由于供求關(guān)系以及鐵路的壟斷格局,“兩車”并沒有形成競爭關(guān)系;而且鑒于鐵路改革目前所到達(dá)的程度,在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域尚未形成多元化競爭格局下,即使“兩車”分立,也難以達(dá)到使彼此競爭的目的。因此,鑒于這樣的現(xiàn)實(shí),優(yōu)先考慮在國際競爭中維護(hù)國家的整體利益,無疑是利大于弊。

  為什么“兩車”分立10多年了,并沒有形成競爭關(guān)系?這是因?yàn)槠陂g中國鐵路市場不僅龐大,而且需求增速又很快。所以我們可以看到,近年來鐵道部和鐵總每次大規(guī)模招標(biāo),兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)都能心滿意足地拿到訂單,彼此旗鼓相當(dāng),皆大歡喜,就像一個(gè)親媽生的雙胞胎一樣,對誰都是親愛有加。為了讓自己的“孩子”吃飽,中國的高鐵項(xiàng)目,比如最大的京滬高鐵,一直等到“兩車”學(xué)會(huì)造高速列車時(shí)才開工。

  “兩車”分立并沒有形成競爭關(guān)系,還緣于中國鐵路車輛工業(yè)的用戶幾乎只有“鐵老大”一家,以及沒有民營同行這樣的現(xiàn)狀。無論是以前的鐵道部,還是現(xiàn)在的鐵路總公司,都是鐵路車輛的最大客戶?!拌F老大”雖然自己是老大,但利益所系,并不希望供貨商也是老大。所以,對“兩車”分立形成競爭的期待,只能在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域由一家壟斷變?yōu)槎嗉医?jīng)營的前提下才能實(shí)現(xiàn)。如果鐵路現(xiàn)狀不變,“兩車”分立意義也不大。從這個(gè)角度講,“兩車”合并雖然理論上“不市場”,但卻有機(jī)會(huì)主義的好處。反正對參與國際競爭是有利的。

  “不市場”的現(xiàn)象,在市場化程度最高的歐美發(fā)達(dá)國家,反倒是不乏其例。比如美國的飛機(jī)制造商,如今只有波音一家,先后吞并了麥道和洛克希德等;歐盟也只有空客一家,是集合法德英西多國的航空工業(yè)的結(jié)果。

  當(dāng)然,“兩車”分立合并的好處,畢竟是限于國際競爭的機(jī)會(huì)成本,從長遠(yuǎn)和全局看,車輛工業(yè)在國內(nèi)與客戶形成良性關(guān)系,終究不能一家獨(dú)大。尤其國內(nèi)市場終究是“兩車”最大市場,這決定了“兩車”的分合,必須立足于國內(nèi)市場。當(dāng)然,其前提是鐵路進(jìn)一步的改制,最終形成多元化的經(jīng)營主體,以及鐵路工業(yè)出現(xiàn)新的競爭者。

  滿足了國內(nèi)競爭后,如何顧及出國競爭不打內(nèi)戰(zhàn)?按說這應(yīng)該更好辦一些。既然國家可以通過價(jià)格管控來避免國內(nèi)市場出現(xiàn)價(jià)格過高的局面,那么這樣的管控,又何嘗不可以用在“兩車”國際競爭之中?

  南北車合并的動(dòng)因,起于兩家企業(yè)近年來為高速列車出口而在海外惡性競爭;而2000年兩家企業(yè)分立,則是為了在國內(nèi)形成兩家競爭的局面。如今再回舊制,實(shí)則是中國高鐵崛起并走向國際的結(jié)果。乍看起來分分合合,并非是“分久必合,合久必分”的老話那樣簡單,而是新層次的融合。

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