新華網(wǎng)北京11月17日新媒體專電（張希 李康 李巖）“工業(yè)園區(qū)咋冒出個(gè)4Ｓ店？”河南周口市民李先生近日致電媒體，反映北環(huán)路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冒出一個(gè)上海大眾4Ｓ店，涉嫌私自將工業(yè)土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)土地用途。對(duì)此，當(dāng)?shù)卮▍R區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)稱沒有處罰權(quán)，國(guó)土局川匯分局稱沒有執(zhí)法權(quán)。一起簡(jiǎn)單的非法用地事件，卻陷入了部門拉扯的執(zhí)法困境。

　　這家突然冒出的4Ｓ店，位于周口市北環(huán)路與周口大道交叉口的海利爾生物能源有限公司工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，名為周口上海大眾中德汽車4Ｓ店，店內(nèi)建設(shè)有汽車展廳，汽車維修保養(yǎng)車間，汽車倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施。

　　記者向4Ｓ店工作人員詢問該4Ｓ店的用地手續(xù)，該工作人員表示經(jīng)理不在店里。隨后記者多次致電4Ｓ店總經(jīng)理張先生，電話一直無(wú)人接聽。

　　據(jù)周邊群眾介紹，這個(gè)4Ｓ店已經(jīng)建成并投入使用一段時(shí)間，占用的是海利爾生物能源公司的廠區(qū)。隨后，記者來(lái)到周口市川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)主任鄭軍說(shuō)：“這家4Ｓ店確實(shí)是占用園區(qū)工業(yè)用地建設(shè)的，土地是租借海利爾生物能源有限公司的廠區(qū)。我們園區(qū)也向有關(guān)部門反映過(guò)這個(gè)問題，看能不能通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法解決好這個(gè)事情。我們園區(qū)沒有權(quán)力對(duì)它進(jìn)行處罰，你們可以去國(guó)土部門了解下情況?！?/p>

　　鄭軍補(bǔ)充說(shuō)：“我們管委會(huì)對(duì)違規(guī)占用工業(yè)用地也很頭疼，但是我們只有督促他們拆除的權(quán)力，并沒有強(qiáng)制他們拆除的權(quán)力。我們也向國(guó)土部門和規(guī)劃部門反映過(guò)很多次了，卻一直未得到解決。最近一段時(shí)間國(guó)家審計(jì)署正在清查這一地塊，我們一定會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行處理結(jié)果。”

　　周口市國(guó)土資源局川匯分局監(jiān)察大隊(duì)盧隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“這宗土地2013年已經(jīng)下過(guò)處罰決定，最近審計(jì)組對(duì)國(guó)土局進(jìn)行合盤審計(jì)，現(xiàn)在審計(jì)組還在這兒駐著，已經(jīng)把這一宗地審計(jì)出來(lái)了，上海大眾中德4Ｓ店拒不交罰款，所以我們就跟審計(jì)組一塊兒把這個(gè)案子移交到川匯區(qū)法院執(zhí)行。川匯區(qū)法院說(shuō)，只有縣級(jí)以上土地管理部門才有執(zhí)法權(quán)，你們這是川匯分局，不是川匯區(qū)土地管理局，這個(gè)卷法院沒有接?！?/p>

　　沒有執(zhí)法權(quán)，為何還能下行政處罰決定書？盧隊(duì)長(zhǎng)解釋道：“當(dāng)時(shí)我們這個(gè)單位是周口市直屬分局，現(xiàn)在更名為周口市國(guó)土資源管理局川匯分局，法院跟我們解釋，我們是一個(gè)派出機(jī)構(gòu)沒有處罰權(quán)。對(duì)于此類疑難案件，土地管理法規(guī)定，本級(jí)部門查處不了的，不配合的，拒不交罰款的，可以向上一級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告申請(qǐng)查處。”

　　接下來(lái)，這樁土地該如何處理呢？盧隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“法院這樣說(shuō)了以后，我們就趕緊往市里打報(bào)告，市局說(shuō)對(duì)改變土地用途這一塊兒好像是要收回。這樣一說(shuō)，我們就弄個(gè)調(diào)查報(bào)告放在這兒，也不敢下處罰了。我在監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)這一塊兒有一星期，市局具體怎么處理，目前還不清楚?！?/p>

　　記者就此問詢周口市國(guó)土局監(jiān)察支隊(duì)，一大隊(duì)孔隊(duì)長(zhǎng)對(duì)此回復(fù)說(shuō)：“目前市監(jiān)察支隊(duì)沒有接到川匯分局移交的這宗案卷，但川匯分局已經(jīng)下達(dá)了處罰決定書，作為市局監(jiān)察部門，會(huì)督促川匯分局依法處置。”