本報訊 記者龐彩霞報道：廣東佛山市全面深化改革，探索以權(quán)責(zé)清單制度，管住政府的“手”，放開市場的“腿”。日前，佛山市召開新聞發(fā)布會，正式公布政府權(quán)責(zé)清單，不僅通過清單的方式，細(xì)化和量化政府部門的權(quán)責(zé)，推動權(quán)力運(yùn)行陽光化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，還編制實(shí)施企業(yè)投資管理“三單”，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保護(hù)市場主體的合法利益。

　　佛山此次公布的政府權(quán)責(zé)清單主要包括行政職權(quán)清單和企業(yè)投資管理“三單”兩個部分，編制范圍涉及172個行政機(jī)關(guān)，包括市、區(qū)兩級政府直屬單位和中央、省屬駐佛山單位。在行政職權(quán)方面，佛山共清理出行政職權(quán)11773項，取消行政審批95項，新承接上級下放事權(quán)194項，調(diào)整優(yōu)化行政審批303項，明確市、區(qū)兩級行政機(jī)關(guān)的權(quán)和責(zé)，理順了部門間、層級間的權(quán)責(zé)關(guān)系。通過清單式的權(quán)力約束，佛山進(jìn)一步量化政府部門的權(quán)力和責(zé)任，使政府行為變得可視、可控和更透明，有利于社會對政府的監(jiān)督，防止行政亂作為和不作為。

　　企業(yè)投資管理“三單”涉及國民經(jīng)濟(jì)437個行業(yè)類和國家、省、地市、區(qū)縣四級投資準(zhǔn)入事項。明確禁止和限制企業(yè)投資的行業(yè)、項目和活動，告知需經(jīng)過許可方可進(jìn)入的準(zhǔn)入事項和準(zhǔn)入條件等。經(jīng)過清理，市、區(qū)兩級共公布禁止和限制投資措施591條、準(zhǔn)入審批事項415項、監(jiān)管措施平均2033條、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)平均2598個，明確了政府、企業(yè)和市場的活動邊界，建立企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)“三單”管理模式。

　　去年佛山市下轄的南海區(qū)在全國率先推出負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單“三單”制度。今年3月，按照廣東省的部署，佛山市啟動政府權(quán)責(zé)清單編制，該清單在南海區(qū)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)制訂。

　　出席新聞發(fā)布會的佛山市副市長郭文海表示，制訂政府權(quán)責(zé)清單和企業(yè)投資管理“三單”，是建設(shè)法治政府、高效政府、責(zé)任政府、廉潔政府、誠信政府的基礎(chǔ)保障，對佛山推動政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境有著重要意義。編制和公布權(quán)責(zé)清單只是邁出了第一步，接下來，佛山將不斷建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化清單應(yīng)用和監(jiān)督問責(zé)，建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的政府權(quán)責(zé)清單管理方式，打造人民滿意政府。

　　佛山市政協(xié)委員、佛山市民建參政議政委員會副主任梁永流接受媒體采訪時表示，佛山市政府向社會公布權(quán)責(zé)清單，有利于推動法治政府建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更有利于建設(shè)國際化營商環(huán)境。佛山是制造業(yè)大市，民營經(jīng)濟(jì)占了很大比重，只有規(guī)范政府的管理，才能發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。