今年上半年，貴州省正式出臺(tái)《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》明確，按照“保護(hù)者受益、利用者補(bǔ)償、污染者受罰”的原則，在畢節(jié)市和遵義市之間實(shí)施水污染防治生態(tài)補(bǔ)償。即上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，下游受益的遵義市將繳納生態(tài)補(bǔ)償資金；若上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)劣于規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，畢節(jié)市應(yīng)繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。

　　然而，這也僅是貴州省在本省境內(nèi)的“有限修補(bǔ)”。遵義市市長(zhǎng)王秉清認(rèn)為，“赤水河仍面臨環(huán)境保護(hù)之憂”，緩解赤水河環(huán)境壓力，還亟須加快構(gòu)建跨區(qū)域的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，采取川、滇、黔三省聯(lián)動(dòng)措施，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使環(huán)保投入得到充分保障，提高赤水河流域的環(huán)保水平。

　　赤水河治理是我國(guó)眾多江河進(jìn)行流域治理的一個(gè)縮影。多年來(lái)，“盡快建立長(zhǎng)江流域水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度”等加快構(gòu)建大江大河流域治理機(jī)制的問(wèn)題也被反復(fù)呼吁。

　　專家表示，在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或市場(chǎng)交易等方式，對(duì)生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償，是明確界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)、使生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的有效制度。

　　“生態(tài)補(bǔ)償討論了很多年，說(shuō)來(lái)容易卻做起來(lái)難?！杯h(huán)保人士、武陵山生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建初說(shuō)，問(wèn)題在于生態(tài)補(bǔ)償雖然合乎情理，但目前仍缺乏明確的立法依據(jù)，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)者和受益者的權(quán)利和責(zé)任厘不清，責(zé)任落實(shí)不到位，“流域上游和下游想找個(gè)談判協(xié)商的平臺(tái)都很難”。

　　市場(chǎng)化手段的缺乏也成為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的障礙。貴州大學(xué)貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)連玉明認(rèn)為，一方面，我國(guó)目前并沒(méi)征收環(huán)境稅，從而一定程度上制約了生態(tài)補(bǔ)償資金籌集；另一方面，我國(guó)碳匯交易市場(chǎng)、排污權(quán)交易市場(chǎng)、水權(quán)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式仍處于摸索階段，使得生態(tài)補(bǔ)償“操作起來(lái)比較難”。

　　今年6月，貴州在全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)上宣布，將在全省8大水系，即烏江、清水江、都柳江、牛欄江、南盤江、北盤江、紅水河和赤水河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。

　　“像貴州這樣的欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)，作為長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障，為保護(hù)環(huán)境而放棄一些發(fā)展機(jī)會(huì)，受益的東部發(fā)達(dá)地區(qū)不也應(yīng)該給予生態(tài)補(bǔ)償嗎？”楊建初認(rèn)為，一省一市之內(nèi)需建立生態(tài)補(bǔ)償，省際間更需要加快建立跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“好生態(tài)不能再免費(fèi)了！”