新華網(wǎng)北京11月15日電（記者華曄迪）作為全民所有的國有企業(yè)，多年來，財務(wù)和經(jīng)營信息卻長期處于保密或半保密狀態(tài)，這一狀況飽受詬病。

　　在15日匯聚最高人民法院、全國人大法工委、北京大學、中國人民大學等數(shù)十位法律界人士的2014年中國資本市場法治論壇上，與會人士呼吁，盡快建立國有企業(yè)信息披露制度，賦予和保障全民知情權(quán)。

　　眼下，我國《公司法》《證券法》僅為上市公司設(shè)定強制性的信息披露義務(wù)。對公眾與全民股東來說，除有限的國有上市公司外，絕大多數(shù)國企的財務(wù)與經(jīng)營狀況秘而不宣。與之共存的，卻是國企內(nèi)部控制人監(jiān)守自盜的犯罪行為頻頻發(fā)生。

　　參會人士呼吁，借鑒海外國企透明度與信息披露的先進經(jīng)驗，盡快出臺《國企透明法》，確定各類國企包括非上市公司的信息披露義務(wù)，確認全民股東的知情權(quán)，建立覆蓋跨產(chǎn)業(yè)、跨地域、覆蓋所有國企的全方位信息披露制度。

　　在中國人民大學商法研究所所長劉俊海看來，實現(xiàn)國企公開透明有助于激勵代理人與內(nèi)部人慎獨自律，約束其失信行為，減少全民股權(quán)代理環(huán)節(jié)，降低股權(quán)行使成本，捍衛(wèi)全民股東權(quán)利。沒有公開透明，就難以預防和遏制國企內(nèi)部控制人濫用權(quán)力的腐敗行為。

　　“由于國企高管中的腐敗案層出不窮，也令整個國企高管群體不得不就個別失信之徒的貪腐現(xiàn)象承受誠信株連的苦果。推動國有企業(yè)信息公開透明，既能還公眾以明白，也能還誠信的代理人與內(nèi)部控制人以清白?！眲⒖『Ｕf。

　　信息公開也有助于國企改制的順利推進。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥說，國企改制在政府主導下進行，必須公開、透明、依法推進，推進企業(yè)改制、并購、重組，除經(jīng)濟學論證外，還要進行法律論證。將包括債權(quán)人、股東在內(nèi)的各方利益充分平衡。

　　國企公開透明也是推動一些改革的必要前提。劉俊海說，公開透明之后，才有可能探索國企高管與職工的持股計劃，進一步推進國企高管薪酬的市場化。否則，一些改革計劃可能遇到阻力，公眾有理由認為，暗箱作業(yè)中內(nèi)部控制人或已獲得陽光財富以外的不義之財。

　　一些與會人士也提醒，對于涉及國家安全的國企經(jīng)營活動，則應(yīng)依法保守秘密，提高財務(wù)和經(jīng)營狀況的透明公開應(yīng)在尊重和保護國企依法享有商業(yè)秘密的前提之下；既不能借口商業(yè)秘密之保護，而否定公眾的知情權(quán)，也不能以公眾的知情權(quán)否定和取代國企商業(yè)秘密。