央廣網(wǎng)北京11月14日消息（記者馮雅 晏琴）國家發(fā)改委副主任解振華昨天（14日）在發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中美兩國最新發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了各自在2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，中方提出的目標(biāo)，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后是具有法律約束力的。同時(shí)他坦言，在減排指標(biāo)中，氮氧化物減排滯后，對(duì)霧霾天氣治理有所影響。?

　　根據(jù)中美氣候變化聯(lián)合聲明，中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值。為什么在目標(biāo)前有“左右”二字？對(duì)此，解振華解釋：

　　解振華：二氧化碳排放和一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多不確定性。所以我們提出了“左右”的概念，但是聲明里也講了要努力早日達(dá)到峰值。

　　解振華強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過全國人大審議批準(zhǔn)之后，這次聲明的減排目標(biāo)將具有法律約束力。

　　值得關(guān)注的是，我國目前已確定的四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)中，氮氧化物減排明顯滯后，“十二五”規(guī)劃要減10%，但三年過去了，還只減了2%，與要求的減6%有明顯差距。而氮氧化物恰恰是造成霧霾天氣的主要原因之一。為何進(jìn)展緩慢？解振華認(rèn)為，跟政策導(dǎo)向有關(guān)。

　　解振華：二氧化硫的減排很好，為什么呢？一個(gè)是因?yàn)橹袊辛俗灾鞯募夹g(shù)，另外一個(gè)國家對(duì)脫硫有經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)每度電有一分五的經(jīng)濟(jì)政策，電廠積極性非常高。

　　根據(jù)氮氧化物排放源，工業(yè)污染占了大頭，電廠占比達(dá)到40%，水泥廠為20%。去年以來有關(guān)部門已出臺(tái)了一系列治理措施，比如，對(duì)脫硝電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行差別化排污收費(fèi)等。

　　政策對(duì)企業(yè)的作用很明顯。北京水泥廠今年新上了技術(shù)改造設(shè)備，副廠長蔡金山打算將氮氧化物的排放濃度降到市標(biāo)準(zhǔn)的一半以下，以便享受排放量和費(fèi)率“雙減半”的福利，算下來，一年可以少交近900萬元的排污費(fèi)。

　　蔡金山：從初步的感覺來講，是有一定的激勵(lì)作用，促使企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，然后按這個(gè)目標(biāo)來改，一舉雙得吧。

　　石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成進(jìn)一步分析，氮氧化物減排釜底抽薪的做法，要從能源結(jié)構(gòu)入手。

　　董秀成：用這個(gè)煤炭用得多，現(xiàn)在這個(gè)煤炭說是控制，但是這個(gè)總量還是很大。我覺得根本的問題還是要解決能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　根據(jù)中美聯(lián)合聲明，中國計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。此外，解振華還透露，環(huán)境稅的征收計(jì)劃正在討論中，環(huán)境立法的框架也基本形成，這些都將有利于環(huán)境治理。