中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華14日在北京表示，“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰”等減排承諾在經(jīng)過全國人大審議批準(zhǔn)后，將具備法律約束力。

　　他還透露，中國已將應(yīng)對氣候變化的立法工作列入日程并展開調(diào)研，希望通過法律手段來保障減排承諾的兌現(xiàn)。

　　11月12日，中美兩國共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布加強(qiáng)清潔能源和環(huán)保領(lǐng)域合作。根據(jù)聲明，美國計劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%—28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

　　解振華表示，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》在這個時間點(diǎn)發(fā)布主要有三方面的考慮。

　　首先，在聯(lián)合國氣候大會舉行前夕這樣一個時機(jī)，中美兩國政府發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明應(yīng)該說是對國際社會和應(yīng)對氣候變化的多邊進(jìn)程發(fā)出了一個強(qiáng)有力的信號。

　　解振華表示，中美兩國一個是最大的發(fā)展中國家，一個是最大的發(fā)達(dá)國家，又是世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，還是兩個最大的溫室氣體排放國，兩國的溫室氣體排放總量占全球的40%以上，“雖然我們發(fā)展階段不同，我們的國情不同、能力不同、歷史責(zé)任不同，如果中美兩國在這個基礎(chǔ)上達(dá)成共識，共同宣布各自應(yīng)對氣候變化的強(qiáng)有力的行動目標(biāo)，無疑對整個氣候變化的多邊進(jìn)程有很大的推動作用”。

　　其次，此次發(fā)布的聯(lián)合聲明確定要在中美兩國氣候變化聯(lián)合工作組已經(jīng)確定的七個合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)之上，還將在清潔煤的技術(shù)、頁巖氣的開發(fā)、核電和可再生能源、低碳城市、綠色貿(mào)易產(chǎn)品等領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作?！罢嬲貞?yīng)對氣候變化不光是停留在口頭上，關(guān)鍵是要采取行動”。

　　第三，應(yīng)對氣候變化采取的措施實(shí)際上是中國國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的一種客觀需要、內(nèi)在要求。

　　解振華介紹說，中國目前面臨環(huán)境污染、生態(tài)破壞、溫室氣體排放等多個問題，確定減排目標(biāo)，就是要實(shí)實(shí)在在建立一個倒逼機(jī)制，來促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使中國能夠步入可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　解振華強(qiáng)調(diào)，目前國際社會已公布2020年后目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體只有中國、美國還有歐盟。

　　“我們先不說2020年之后，IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會)要求發(fā)達(dá)國家在2020年之前減排25%到40%，發(fā)達(dá)國家并沒有做到，他們關(guān)于資金和技術(shù)的承諾也沒有做到”，解振華提醒說，各個國家不光在2020年之后要努力，2020年之前的目標(biāo)也要“真正地兌現(xiàn)，真正地落實(shí)，而且要真正地有力度，這是2015年協(xié)議的政治互信基礎(chǔ)”。