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北京密云縣以動態(tài)監(jiān)控推進國庫管理

  • 發(fā)布時間:2014-11-14 19:30:24  來源:中國財經(jīng)報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  北京市密云縣自2013年建立國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控體系以來,通過對財政資金支付過程實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了預算執(zhí)行過程中的不規(guī)范行為,對防范財政資金支出風險,確保財政資金規(guī)范使用,強化財政資金監(jiān)管,推進國庫管理制度改革發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成效。

  截至2014年9月底,密云縣國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)共報警725條,涉及單位98家,核查金額為3.16億元。

  建立四大機制

  建立國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控管理機制,強化資金監(jiān)管。

  密云縣財政局2012年10月成立了以局長為組長的國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控工作領導小組,并多次召開專題會議,研究部署國庫動態(tài)監(jiān)控體系建設工作,為動態(tài)監(jiān)控實施提供了組織保證。

  財政局制定出臺了《密云縣財政局國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實施方案》、《密云縣財政局國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》及《密云縣財政局國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控局內(nèi)科室相關職責》等規(guī)范性文件,明確了動態(tài)監(jiān)控對象、報警規(guī)則和工作流程等內(nèi)容,為動態(tài)監(jiān)控實施提供了制度保證。

  國庫科牽頭,具體負責國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)、完善,監(jiān)督檢查科主責,具體負責國庫集中收付活動的實時監(jiān)控、提示、督查、糾正、整改;相關業(yè)務科室密切配合,具體協(xié)助監(jiān)督檢查科參與日常監(jiān)控,形成上下聯(lián)動、共同參與的機制。

  建立國庫集中收付動態(tài)報警信息聯(lián)動機制,確保核查準確。

  一是采取系統(tǒng)報警和人工核查相結合的方式,對日常報警信息逐條篩查,填制《密云財政國庫動態(tài)監(jiān)控情況通知單》,做到報警信息條條有核查,件件有結果,并按月歸檔,形成完整備查資料。

  二是與相關科室聯(lián)合聯(lián)動,層層把關,形成合力,通過電話核查、核驗資料和實地核查等方式,核實報警內(nèi)容,排查信息疑點,糾正不規(guī)范操作行為,并提出核查意見。

  建立國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控情況報告機制,保障監(jiān)督到位。

  一是實施運行情況報告。按照“完善操作,優(yōu)化流程,提高效率,確保安全”的原則,緊貼實際工作需要,及時向國庫科反饋系統(tǒng)運行情況,為促進系統(tǒng)更加智能、便捷、科學提出完善建議。

  二是實施專項情況報告。對報警信息數(shù)據(jù)進行分類梳理,按月編報財政國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控情況匯總表和公務卡動態(tài)監(jiān)控情況匯總表,并從報警情況、核查處理和整改落實等方面形成專項情況報告,為促進財政資金使用更加安全、規(guī)范、有效提供參考依據(jù)。

  建立鎮(zhèn)街國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控管理機制,加強鎮(zhèn)街資金監(jiān)管。

  針對鎮(zhèn)村資金管理存在的問題,密云縣制定并出臺了《關于推行鎮(zhèn)街國庫集中支付改革建立鎮(zhèn)街財政資金管理機制的實施意見》,下移財政監(jiān)管重心,將縣級動態(tài)監(jiān)控管理機制向鎮(zhèn)街延伸,建立鎮(zhèn)街動態(tài)監(jiān)控體系,實時監(jiān)控鎮(zhèn)街每一筆資金的收付情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正鎮(zhèn)街資金使用方面存在的違規(guī)或不規(guī)范操作行為,打通了資金監(jiān)管的“最后一公里”,提升了基層財政財務管理水平。

  取得四大成效

  一是實現(xiàn)了國庫管理制度改革目標。

  國庫管理制度改革是規(guī)范財政資金管理、加強黨風廉政建設的重要舉措。建立國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控體系,開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作是國庫管理制度改革的重要延伸,不僅規(guī)范了預算執(zhí)行管理,促進國庫管理制度改革的順利實施,更為財政國庫管理制度改革總體目標的實現(xiàn)奠定了基礎。

  二是創(chuàng)新了財政監(jiān)督管理模式。

  “制度+技術”的新型財政監(jiān)督管理模式,運用信息技術手段,將財政財務管理規(guī)章制度與財政財務業(yè)務要求進行細化量化,融入到了動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中。通過實時監(jiān)控財政資金支付活動,及時核實疑點信息,糾正執(zhí)行偏差,寓監(jiān)督于管理中,實現(xiàn)了制度規(guī)范資金支付行為、技術保障制度落實、制度促進技術完善、技術修正制度漏洞的新型監(jiān)督管理模式,預防和減少了違規(guī)問題的發(fā)生,加快財政管理科學化和精細化進程。

  三是增強了預算執(zhí)行的透明度和約束力。

  通過實施動態(tài)監(jiān)控,可以清楚反映財政資金支付信息,提高了預算執(zhí)行和財政資金支付的透明度。同時還能防范預算單位在財政資金支付中的違規(guī)操作,保證每一筆財政資金的支付都處在有效的監(jiān)控之下。促進預算單位重視預算執(zhí)行和規(guī)范財務管理,增強了預算執(zhí)行的約束力度。

  四是規(guī)范了預算單位的財務管理工作。

  動態(tài)監(jiān)控的有效實施,最大限度地堵塞了預算單位日常財務管理中的漏洞,增強了預算單位規(guī)范使用財政資金的意識,同時促進了預算單位加強內(nèi)控管理制度建設,從源頭上防范財政資金支付風險,進一步提高財務管理和會計核算水平。(作者單位:北京市密云縣財政局)

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