本報訊 河北省唐山市2015年預(yù)算編制工作呈現(xiàn)四大特點：突出完整，強調(diào)規(guī)范，增強透明，注重高效。

　　突出完整，將政府性收支全部納入預(yù)算管理。進一步完善預(yù)算體系。加大統(tǒng)籌國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的力度，加強社會保險基金預(yù)算管理，實現(xiàn)可持續(xù)運行；增強預(yù)算編制的完整性。及時分解轉(zhuǎn)移支付資金，將屬于單一主管部門、并且為市本級支出的編入部門預(yù)算，對市本級留用和補助縣區(qū)數(shù)額加以區(qū)分，編入總預(yù)算；規(guī)范政府債務(wù)管理。完善地方政府性債務(wù)相關(guān)管理制度，對地方政府債務(wù)實行限額管理。截至今年8月底，市本級和所有縣（市）區(qū)全部出臺了政府性債務(wù)風險管控工作方案，市本級及部分縣區(qū)設(shè)立了償債準備金賬戶。在匯總債務(wù)整體情況和區(qū)分債務(wù)類別基礎(chǔ)上，界定甄別后納入預(yù)算管理。

　　強調(diào)規(guī)范，依法依規(guī)，明確標準，嚴格執(zhí)行。加強支出規(guī)范標準和制度建設(shè)。充分發(fā)揮支出標準在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用，逐步建立依人、依物和依平臺的定額標準控制體系，細化公用經(jīng)費類別，梳理歸并定額類別和標準檔次；貫徹勤儉節(jié)約的原則。按可比口徑公用經(jīng)費總額做到只減不增；強化項目庫管理。做到項目庫實行動態(tài)、滾動、開放式管理，項目預(yù)算全部從審定后的備選規(guī)范項目中篩選排序生成，健全項目預(yù)算審核機制。同時，各部門規(guī)劃中涉及財政政策和資金支持的，要逐步與跨年度滾動財政規(guī)劃相銜接；嚴格預(yù)算執(zhí)行。除政策性增支因素外，嚴格控制追加事項。

　　增強透明，深入推進預(yù)決算信息公開。細化預(yù)算編制。利用綜合信息平臺，在預(yù)算編制中根據(jù)定額標準將收支預(yù)算細化到功能分類末級，公用經(jīng)費等全部支出統(tǒng)一編制到經(jīng)濟分類末級，特別對“三公”經(jīng)費實行動態(tài)監(jiān)控。同時，執(zhí)行過程中的科目、項目之間的調(diào)劑嚴格按照規(guī)定程序辦理，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算到經(jīng)濟分類末級的“三統(tǒng)一”；推進預(yù)算信息公開。2014年全市18個縣區(qū)和市本級78家一級預(yù)算單位，除涉密信息外，已全部公開預(yù)算信息；提高預(yù)算編制的通俗性。為便于人大代表了解預(yù)算草案、預(yù)算報告內(nèi)容，參考法律法規(guī)及文件制度，2015年試編市級政府預(yù)算解讀。

　　注重高效，提高財政資金支出績效。編制項目績效預(yù)算，將績效目標、績效評價作為編制預(yù)算的前提，由項目支出績效考核拓展到部門整體支出的績效考核。并突出強化項目編制的政策依據(jù)審核，充分結(jié)合項目執(zhí)行績效和部門資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況，提高項目預(yù)算編制質(zhì)量；在控制支出總量的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、理順支出責任。一是清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅掛鉤事項，根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障。二是控制引導(dǎo)類、救助類、應(yīng)急類專項資金，對競爭領(lǐng)域的專項資金逐一進行甄別排查，凡屬“小、散、亂”及效用不明顯的進行壓減和取消。三是對目標接近、方向類同、管理方式相近的資金進行整合，對支出績效結(jié)果不理想的資金及時收回并不再安排；創(chuàng)新財政資金分配方式，探索設(shè)立股權(quán)引導(dǎo)基金，促進投資機構(gòu)和社會資本進入相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域；2015年省、市政府購買服務(wù)范圍要覆蓋到全部適宜的公共服務(wù)領(lǐng)域和事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，并按照政府采購預(yù)算編制的規(guī)范流程，試編政府向社會購買服務(wù)預(yù)算。