北京市財(cái)政信息公開(kāi)駛?cè)搿案咚偻ǖ馈?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2014-11-14 19:29:52  來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　本報(bào)訊 要使人理解，必先讓人了解。北京市財(cái)政局近年來(lái)不斷擴(kuò)大并加深財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)力度，政府預(yù)算信息公開(kāi)細(xì)化至“款”級(jí)科目，部分重點(diǎn)支出細(xì)化到最底層“項(xiàng)”級(jí)科目，并建立起大額專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況和部門(mén)決算信息同步公開(kāi)的機(jī)制，財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)透明已經(jīng)駛?cè)搿案咚偻ǖ馈薄?/p>

　　敢亮“家底”，做透明政府，信息公開(kāi)的廣度、深度缺一不可。為了鋪就這條“高速通道”，北京市財(cái)政部門(mén)一直奉行科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)代管理理念。

　　一是不斷豐富預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容。在政府預(yù)算方面，2014年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次提交市人代會(huì)審議通過(guò)后并予以公開(kāi)，即首次實(shí)現(xiàn)政府全口徑預(yù)算的全面公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)政府預(yù)算收入安排情況、預(yù)算支出安排情況等預(yù)算編制說(shuō)明，政府預(yù)算信息公開(kāi)細(xì)化至“款”級(jí)科目，部分重點(diǎn)支出細(xì)化到最底層“項(xiàng)”級(jí)科目，財(cái)政資金使用方向更加清晰；在政府決算方面，首次增加了公共財(cái)政預(yù)算的決算總收入、決算總支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)圖，決算收入和決算支出重點(diǎn)科目完成情況的對(duì)比圖，年度間“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模對(duì)比圖等圖表展示；在部門(mén)決算方面，今年提交市人大常委會(huì)審議決算的90個(gè)部門(mén)，除涉密單位之外，88個(gè)部門(mén)于8月21日全部在其網(wǎng)站顯著位置公開(kāi)決算。公布的部門(mén)決算中，增加了收入決算表、支出決算表及相應(yīng)說(shuō)明，對(duì)部門(mén)的本年收入和支出進(jìn)行全面的反映；首次建立大額專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況與部門(mén)決算信息同步公開(kāi)機(jī)制，同步公開(kāi)大額專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、資金數(shù)額、主要用途、支出政策和使用效益；“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)內(nèi)容細(xì)化，除了預(yù)決算總數(shù)和因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)三類(lèi)分項(xiàng)數(shù)額外，各部門(mén)還附上各類(lèi)別的花費(fèi)原因。

　　二是逐步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍。2010年，首次公開(kāi)預(yù)算時(shí)僅包含44家提交市人代會(huì)審議的市級(jí)部門(mén)預(yù)算。至2014年，提交市人代會(huì)審議部門(mén)預(yù)算的市級(jí)部門(mén)已達(dá)到100個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)百個(gè)部門(mén)的突破。

　　三是預(yù)決算公開(kāi)責(zé)任更為清晰。不斷明確預(yù)決算信息公開(kāi)主體責(zé)任，確保預(yù)決算信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。各部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)的部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等預(yù)決算信息。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)本級(jí)政府預(yù)決算和匯總“三公”經(jīng)費(fèi)等本級(jí)預(yù)決算信息。

　　四是預(yù)決算公開(kāi)形式更為直觀豐富。在公開(kāi)內(nèi)容表現(xiàn)方式方面，從橫向和縱向角度加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和比對(duì)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容更多地采用圖表的方式予以展現(xiàn)，主動(dòng)依照公眾和媒體關(guān)注情況梳理、整合成專(zhuān)題，以事實(shí)說(shuō)話，以數(shù)據(jù)證明，增強(qiáng)信息公開(kāi)語(yǔ)言的平實(shí)性。

　　五是協(xié)同推進(jìn)區(qū)縣預(yù)決算公開(kāi)工作。制定出臺(tái)《北京市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)區(qū)縣級(jí)預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》等政策文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣預(yù)決算公開(kāi)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。目前，全市16個(gè)區(qū)縣已全面完成包括區(qū)縣本級(jí)政府預(yù)算及本級(jí)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、區(qū)縣部門(mén)預(yù)算及部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)的一攬子預(yù)算信息。

　　信息公開(kāi)的收效，不僅是財(cái)政部門(mén)、也是全社會(huì)最希望看到的。在市財(cái)政部門(mén)明確要求下，2014年市級(jí)各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)等普遍較上年有明顯下降，黨政機(jī)關(guān)一般性支出得到有效控制。其中，2014年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排與2013年相比，降低了12.67%，降幅達(dá)到歷年最大，遠(yuǎn)高于2011—2013年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算平均降幅的水平。2013年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算總額與2013年預(yù)算相比，降低了15.2%，也高于去年降幅水平。