一名接近白宮的消息人士透露，美國總統(tǒng)奧巴馬可能最早在11月21日以行政命令方式公布10項改革美國移民政策的計劃，包括暫緩將數(shù)百萬移民驅(qū)逐出境。奧巴馬的計劃將包含在美國政府機構(gòu)提交的一份草案中。該消息人士稱，公布日期也可能比21日晚幾天，等待白宮最終審核。據(jù)悉，在奧巴馬赴北京參加亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議之前，美國國土安全部官員曾向奧巴馬匯報有關情況。

　　這10項計劃包括加強邊境安全、提高負責移民事務官員的薪酬等。其中最富爭議的是有關移民的政策，將有數(shù)百萬移民會因“暫緩遣返”政策而不被驅(qū)逐出鏡。

　　計劃要求擴大暫緩遣返的移民范圍，涵蓋幼年時抵達美國的人，以及美國公民和合法永久居住的雙親。據(jù)估計，后一項政策將允許450萬擁有在美國出生小孩的非法成人移民留在美國。在暫緩遣返之列的移民會收到在美工作許可、社會保障號以及政府發(fā)放的身份證。

　　此外，擴大暫緩遣返年輕人范圍，勢必將引起反“特赦”議員的恐慌。2012年6月奧巴馬也曾推出停止遣返在兒童時期進入美國的年輕非法移民的政策，當時的條件是在2007年6月前進入美國、2012年6月前小于31歲。而這次的暫緩遣返范圍，將覆蓋所有在16歲前進入美國的人，且截止日期從2007年調(diào)整到2010年1月1日。估計這將使近30萬非法移民獲得合法留在美國資格。

　　此次方案的起草者之一埃斯特·奧拉瓦利亞（Esther Olavarria），曾擔任已故參議員泰德·肯尼迪的高級移民律師。為“提高士氣”，移民局和海關執(zhí)法官員將加薪。此外，國土安全部也在規(guī)劃新的入籍政策，為前1萬名申請入籍者打五折，不過收入高于貧困線200%的人除外。國務院移民簽證計劃將為另外50萬移民及其配偶提供入籍路徑。其他措施還包括中止“安全社區(qū)計劃”。

　　奧巴馬此舉，正值移民倡議者敦促奧巴馬行動的呼聲漸漲之際。此外，國會民主黨人12日也呼吁奧巴馬采取行政行動。奧巴馬曾發(fā)誓在沒有國會決議的情況下采取行動。

　　“我們懇請總統(tǒng)行動。這些非法移民會增加我國國民?！北娮h員胡安·瓦爾加斯說。民主黨人議員霍耶也稱：“總統(tǒng)需要消除移民家庭的痛苦，他們骨肉分離，生活在恐懼之中?！?

　　不過，參議員杰夫·塞申斯最近在專欄文章中表示，國會將動用財權制止奧巴馬采取行政行動。他說：“國會掌握錢包。沒有國會撥款，總統(tǒng)一分錢都不能花。”動用財權對抗奧巴馬行動的辦法，過去曾讓奧巴馬關閉關塔那摩監(jiān)獄的計劃泡湯。

　　隨著國會和白宮之間的斗爭持續(xù)升級，亞利桑那州共和黨人瑪特·薩蒙起草了一封信，并附有多名共和黨人的簽名，呼吁在即將到來的支出法案中阻止奧巴馬在移民政策上采取單邊行動，此信將在13日公布。薩蒙稱，國會需要用財權來捍衛(wèi)其在移民政策上的話語權。