行業(yè)協(xié)會商會在改革發(fā)展當中發(fā)揮著重要的作用有目共睹，但也面臨著重重困難，在本次論壇上，國家民間組織管理局副局長廖鴻在會上為大家打氣加油，指點迷津。他表示：“在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，信心更重要?！辈⒅赋隽藢π袠I(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展十分重要的15個利好點。

　　“舊聞”五條說

　　廖鴻將去年“十八大、三中全會、國務(wù)院96號文件”等會議中確立的行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展相關(guān)的五條規(guī)定，逐條講解。

　　他指出，首先十八大確立了社會組織，包括行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的一個方向，就是要建立現(xiàn)代社會組織體制。

　　其次，二中全會提出了改革社會管理制度的重大的任務(wù)，就是中央確定對四類組織不再實行雙重管理，由民政部門直接登記，不需要業(yè)務(wù)主管部門的審批，第一類就是行業(yè)協(xié)會商會，行業(yè)協(xié)會商會作為國家確定的重點培育、優(yōu)先發(fā)展的類別，是沒有爭議的，上下是一致的，也是取得共識的。

　　再次，三中全會提出了要激發(fā)社會組織活力，激發(fā)社會組織的活力的價值取向涉及到包括行業(yè)協(xié)會商會在內(nèi)的社會組織的外部環(huán)境、內(nèi)部的治理，涉及到軟件、硬件，涉及到法律法規(guī)，也涉及到運行機制和管理體制。

　　然后，就是去年96號文件，國務(wù)院下發(fā)了政府購買服務(wù)的通知，政府購買服務(wù)我們業(yè)內(nèi)多少年來孜孜以求、夢寐以求，原來打算是3家，財政部、發(fā)改委、民政部，盡管是國務(wù)院辦公廳下的文件，但是這個總理把它作為本屆政府一項根本性的制度安排。所以承接的主體是社會組織，而且中央的96號文件是排除了事業(yè)單位，事業(yè)單位不在承接的主體之內(nèi)。

　　最后，就是人力資源和社會保障部、民政部針對行業(yè)協(xié)會商會在內(nèi)的專業(yè)性的工作人員待遇比較低，保障比較差的問題，下發(fā)了一個《鼓勵社會組織專職工作人員建立企業(yè)年金補充保險的通知》。

　　廖鴻表示：“這是去年發(fā)的，這五大利好是帶有根本性的，但是這還不算什么，畢竟還是‘舊聞’?！?/p>

　　十大利好“新聞”已來到

　　對比發(fā)現(xiàn)，“利好”去年有，今年就行業(yè)協(xié)會商會松綁、簡政放權(quán)的利好政策特別多。

　　第一，今年年初國務(wù)院發(fā)文——民辦38號，就制約行業(yè)協(xié)會商會自主發(fā)展，加強內(nèi)部治理的很重要的一個分支機構(gòu)代表機構(gòu)的審批取消了。

　　第二，5月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)了22號文件，關(guān)于做好2014年大學生就業(yè)的通知，要求對大學生到省會及省會以下城市就業(yè)的，人力資源和社會保障部門要協(xié)助辦理落戶手續(xù)。它的職稱要比照國有企事業(yè)單位單位的同等待遇，大學生到社會組織就業(yè)給予了正名，過去是臨時就業(yè)，現(xiàn)在是正規(guī)就業(yè)。

　　第三，6月25日，中組部發(fā)了11號文件，規(guī)范離退休領(lǐng)導干部在社會團體兼職的通知。規(guī)定了退休領(lǐng)導干部原則上不能到協(xié)會商會兼職，需要兼職要經(jīng)過干部管理權(quán)限的黨委機關(guān)進行審批。比如說中管干部需要經(jīng)過組織部的審批，審批以后只能在一個協(xié)會任職，只能擔任兩屆，最高不能超過70歲。你干也行，不得利用你的影響力，要錢、要物、要辦公用房；也不得領(lǐng)取薪酬補貼、津貼等任何報酬；還要每年把他任職的情況要書面報告他的審批機構(gòu)，包括領(lǐng)薪的情況。

　　第四，7月8日，國務(wù)院在促進市場公平競爭，維護市場經(jīng)濟秩序的若干意見當中，就是國發(fā)20號文件當中，明確規(guī)定支持以行業(yè)協(xié)會商會為代表的社會組織，在維護市場經(jīng)濟秩序、規(guī)范市場行為當中發(fā)揮作用。

　　第五，7月25日，民政部、財政部宣布取消社會團體會費的備案。大家知道行業(yè)協(xié)會商會的主要來源之一是會費，原來是要批的，要備案，最近兩個部門發(fā)了文件，取消備案，不再備案。經(jīng)過會員大會或者會員代表大會審查通過以后即可執(zhí)行。

　　第六，4月24日，全國人大新修訂的《環(huán)境保護法》，明年1月1日執(zhí)行?！董h(huán)保法》在原來的民事訴訟法規(guī)定的可以進行公益訴訟，原來只規(guī)定中央批的可以公益訴訟，后來又說只有環(huán)保聯(lián)合會、環(huán)?？偩挚梢怨嬖V訟，現(xiàn)在放寬到1000多家可以訴訟。

　　第七，中央政府簡政放權(quán)，現(xiàn)在已經(jīng)取消600多項，本屆政府還要取消，要達到三分之一。據(jù)我們了解，取消審批事項以后有的交給了市場，有的交給地方政府，有相當一部分交給社會組織。

　　第八，四中全會8個地方提到了社會組織，并寫上了加強社會組織立法，引導和規(guī)范各類社會組織健康發(fā)展。

　　第九，總書記認為社會主義協(xié)商民主是中國特色，是人類文明的重大貢獻，所以三中全會也說了，要構(gòu)建一個程序合理完整的社會主義協(xié)商體系，要拓寬五個方面的協(xié)商，中央牽頭聯(lián)合五個部門，民政部是其中之一，起草一個意見，這個意見已經(jīng)經(jīng)過9月27日總書記組織的第六次深化改革小組會議，見到光明了，等待中央的審批。我認為把社會組織列入了協(xié)商民主的主體之一，對社會地位、政治地位是一個很大的提升，可以說幾年以前都不敢想，過去說你是治理主體之一，現(xiàn)在是協(xié)商主體之一，又是一個飛躍。

　　第十，繼去年人力資源和社會保障部首次批準舉辦行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)軍人才高級研究班之后，今年又在寧波舉辦了第二屆。雖然人力資源和社會保障部就給了20萬元，民政部起碼貼了40萬元，但是表達了人力資源和社會保障主管部門對社會組織人才培養(yǎng)的國際形勢，錢雖少，意義非常重大。