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浙江省創(chuàng)新開展商會協(xié)同社會治理實踐

  • 發(fā)布時間:2014-10-31 00:29:53  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,浙江商會迅速發(fā)展,為浙江商會在協(xié)同社會治理方面走在全國前列奠定了組織基礎。浙江商會走出了一條“黨委領導、政府主導、工商聯(lián)引導、商會參與”的社會治理路子,在實踐上,涌現(xiàn)出了如商會調解、商會承接政府職能轉移、商會參與環(huán)境治理、商會助推光彩事業(yè)等一系列浙江商會先行先試的特色和亮點,為推進商會協(xié)同社會治理工作提供了豐富的“浙江經驗”。

  承接政府職能轉移

  浙江省工商聯(lián)把商會承接政府職能轉移作為貫徹落實中央全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署、推進中國特色商會組織建設的重要抓手,大力開展這項工作。在政府職能轉移上,采取雙向選擇、循序推進的方式,政府與商會之間進行溝通協(xié)調,確定政府可轉移、商會有需求且能作為的職能,在此基礎上分步驟、分階段實施轉移。在政府職能承接上,選擇有資質的行業(yè)協(xié)會商會先行先試,并制定商會建設標準,積極推進商會規(guī)范化建設。

  2013年,溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會承接了市經信委、科技局、財政地稅局、人力社保局、商務局、質監(jiān)局等6個部門轉移的8項職能事項;嘉善縣的試點工作也形成《關于政府向行業(yè)協(xié)會商會轉移職能的實施意見》《嘉善縣行業(yè)協(xié)會商會承接政府職能轉移、對接政府購買服務一覽表》等系列成熟的文件,并在嘉善縣鈕扣商會、木業(yè)協(xié)會進行率先試點。浙江省工商聯(lián)把推動商會承接政府職能轉移作為重點工作,在全省范圍內推開。

  目前,該省各地市都確定了試點單位,在探索實踐中涌現(xiàn)出寧??h工商聯(lián)以建立商會企業(yè)服務中心為載體承接政府部分職能轉移、創(chuàng)新商會服務的鮮活例子。

  參與環(huán)境治理

  作為政府與企業(yè)之間的橋梁,近年來商會的環(huán)境保護功能日益凸顯:一是及時反映企業(yè)心聲。為維護企業(yè)利益,商會向政府提出環(huán)境保護方面的意見和建議。二是構建多元治理機制。商會及時向企業(yè)傳達環(huán)境法律法規(guī)、激勵或約束政策,在浙江污染治理和節(jié)能減排的進程中,浙江省構建了包括政府、企業(yè)、第三部門和公眾多元治理機制,商會成為環(huán)境治理不可或缺的重要主體。如溫州市合成革商會以技術創(chuàng)新和資源共享方式積極開展業(yè)內治污工作,會員企業(yè)都已安裝DMF廢氣凈化回收裝置,廢氣回收率達96%,同時商會推廣逆流列管式鍋爐余熱利用設備,將原本直接排入空氣的鍋爐60%-70%尾氣余熱再利用,降耗減排效果明顯。三是組織企業(yè)開展“五水共治”。2014年,全省各級商會積極響應省委、省政府“五水共治”的工作部署,開展“千企聯(lián)千村合力治污水”專項行動,截至2014年上半年共動員1218家浙商參與“五水共治”活動,共結對902個行政村,出資總額14.59多億元。

  化解社會矛盾

  在浙江省委、省政府的支持引導下,該省各市以行業(yè)協(xié)會為平臺,探索建立行業(yè)性工資集體協(xié)商機制,推廣行業(yè)性或區(qū)域性工資集體協(xié)商工作,構建和諧勞動關系。

  浙江省司法廳和省工商聯(lián)還聯(lián)合出臺《關于進一步加強商會人民調解工作的意見》,積極指導地方商會、行業(yè)商會開展商會調解工作,在商會建立人民調解委員會、調解室或調解工作聯(lián)絡點。在調解方式上充分利用司法、工商、稅務、質監(jiān)、物價等行政資源和商會會員資源,構建“商會調解+仲裁”和“商會調解+司法調解”的民事糾紛解決機制,開展商會仲裁。

  各級商會積極向會員企業(yè)宣傳推薦仲裁法律制度,灌輸仲裁理念,同時積極推薦民營企業(yè)家、民營經濟專業(yè)人士參與仲裁工作。如杭州市工商聯(lián)聯(lián)合市仲裁委于2012年在會員企業(yè)中建立仲裁聯(lián)絡員工作網(wǎng)絡,已有17位仲裁聯(lián)絡員登記在冊,雙方還于2014年聯(lián)合組建浙江省首個商會仲裁院。開展商會法律維權。一是浙江省司法廳和省工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關于建立商會法律顧問制度的指導意見》,引導和鼓勵全省行業(yè)商會、基層商會、異地商會等通過聘請律師或者基層法律服務工作者擔任法律顧問的方式,建立商會法律顧問制度,加強商會法律維權力量。二是浙江省工商聯(lián)和該省律師協(xié)會共同成立浙商律師服務團,組織成員開展法律服務進民企“風險防范巡診演講”活動,為浙商提供法律宣傳和優(yōu)質法律服務。三是加強與司法和政府部門聯(lián)系,合力做好浙商維權工作。

  推進光彩事業(yè)

  各級商會組織會員企業(yè)積極投身光彩事業(yè)。2009年以來,浙江省民營企業(yè)家到中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、東北老工業(yè)基地和蘇北地區(qū)累計實施光彩事業(yè)項目8790個,到位資金總額達395.13億元,安置就業(yè)270.3萬人,帶動脫貧67.9萬人;累計參與公益慈善捐贈金額(含款、物)100.4億元,捐建光彩小學160多所。

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