中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月13日訊（記者李萬祥）11月13日，經(jīng)過3個多月的試運行，中國審判流程信息公開網(wǎng)正式開通。記者從最高法院獲悉，除最高人民法院外，20個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)建立全省統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺，并在中國審判流程信息公開網(wǎng)建立鏈接。

　　日前，就中國審判流程信息公開網(wǎng)開通運行的有關(guān)情況，最高人民法院審判管理辦公室負責人接受了經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的專訪。

　　記者：最高人民法院為什么要開通中國審判流程信息公開網(wǎng)？

　　負責人：審判流程公開是深化司法公開的重要舉措。周強院長指出，推進司法公開，是人民法院依法履行職責的必然要求，是實現(xiàn)司法公正、破解司法難題和瓶頸、提升司法公信力的重要措施，是促進司法民主的重要途徑，也是社會政治文明和法治程度的重要標志。

　　2013年11月，最高人民法院召開全國法院司法公開工作推進會，并制定下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》，提出了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大司法公開平臺建設的目標任務。為此，最高人民法院先后開通了中國裁判文書網(wǎng)，出臺了一系列關(guān)于司法公開的意見和規(guī)定，在全國確定了200個司法公開示范法院，開通了最高人民法院微博和微信，這些舉措充分顯示了人民法院堅持陽光司法、推進司法公開的信心和決心。

　　審判流程公開是實現(xiàn)司法民主的重要載體。司法民主的實現(xiàn)需要人民法院和人民群眾能夠充分地雙向信息互通和互動，審判流程信息公開網(wǎng)的主要功能就是為了實現(xiàn)這一目的。它 的建成運行，一則使人民法院的審判工作能夠依法、全面、主動、及時地公開，破除司法神秘主義，使司法過程看得見、摸得著、感受得到，將司法權(quán)力置于陽光下運行；二則使人民群眾更加方便地參與司法過程，為方便案件當事人和訴訟代理人參與訴訟提供了便捷、實用、可靠的渠道。

　　審判流程公開是確保司法公正與效率的重要手段。中國審判流程信息公開網(wǎng)整合了投訴監(jiān)督的渠道，適時公布案件進展和審限變更情況，使人民群眾能夠?qū)Π讣k理的進程實施全方位監(jiān)督，有效擠壓“暗箱操作”和不規(guī)范司法行為的空間，形成事實上的倒逼機制，推動廣大法官增強責任意識、質(zhì)量意識和效率意識，切實提高司法能力。

　　審判流程公開是提升司法公信的重要方式。審判流程信息公開網(wǎng)只是一個基礎性的平臺，除此之外，我們還集成了手機短信、電話語音系統(tǒng)、電子觸摸屏、移動APP、微信等多種載體，打造全方位、立體式信息技術(shù)平臺，充分保障了人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。審判流程公開平臺的建設和發(fā)展，使人民群眾因接近司法而了解司法，因參與司法而認同司法，因理解司法而信賴司法。

　　黨的十八屆四中全會提出了構(gòu)建“開放、動態(tài)、透明、便民”的陽光司法機制，審判流程信息公開網(wǎng)的開通正是人民法院貫徹落實這一要求的重要舉措。

　　記者：最高人民法院通過中國審判流程信息公開網(wǎng)公開的審判流程信息具體包括哪些？

　　負責人：實際上，我們講的審判流程公開包括了向案件當事人、訴訟代理人公開和向社會公眾公開兩個部分。向當事人及訴訟代理人公開的信息包括：案件名稱、案號、案由、立案日期等立案信息；審判長和合議庭其他成員的姓名，承辦法官和書記員的姓名和辦公電話；訴訟程序及當事人變更、管轄權(quán)處理、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、委托鑒定、評估拍賣等情況；庭審、聽證、詢問、調(diào)查取證、質(zhì)證的時間和地點；法定或規(guī)定的審理期限，審限扣除、審限延長等審限變更的情況；裁判文書開始送達時間、完成送達時間、送達方式等送達信息；案件受理通知書、應訴通知書，開庭通知、聽證通知、詢問通知、調(diào)查取證通知、質(zhì)證通知、傳票等；起訴狀、上訴狀、再審申請書、申訴書、國家賠償申請書、答辯狀，庭審筆錄、聽證筆錄、詢問筆錄、調(diào)查取證筆錄等材料，判決書、裁定書、決定書、調(diào)解書等裁判文書；裁判文書在中國裁判文書網(wǎng)公布的情況，包括公布時間、查詢方式等；有關(guān)法律或司法解釋要求公布的其他審判流程信息。

　　除公開立案、分案、庭審、審限變更、送達、裁判文書上網(wǎng)等審判流程信息外，我們還將向案件當事人及訴訟代理人公開案件流程進展。目前，結(jié)合最高人民法院審判工作實際，我們暫將案件流程進展階段確定為八種狀態(tài)，即已立案、已確定合議庭成員、庭審已排期、合議庭審議中、審判委員會審議中、裁判文書已開始送達、裁判文書已送達完成、案件已歸檔。

　　此外，我們還向案件當事人及訴訟代理人及時提供關(guān)于庭審筆錄、庭審錄像和電子卷宗的查閱服務，同時就各類訴訟文書、通知等實體材料提供電子送達服務。這些信息的公布和提供的相關(guān)服務，可以使案件當事人和訴訟代理人及時掌握案件進展情況，便捷、高效地接收程序性訴訟文書，并有針對性地參與訴訟，而不必嘗試通過非正常途徑打探案件消息、聯(lián)系法官。

　　對于社會公眾，通過網(wǎng)站公開的內(nèi)容包括：法院地址、交通圖示、聯(lián)系方式、管轄范圍、下轄法院、內(nèi)設部門及其職能、投訴渠道等機構(gòu)信息；審判委員會組成人員、審判人員的姓名、職務、法官等級等人員信息；審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息的公開范圍和查詢方法等司法公開指南信息；立案條件、申請再審、申訴條件及要求、訴訟流程、訴訟文書樣式、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費用的程序和條件、訴訟風險提示、可供選擇的非訴訟糾紛解決方式等訴訟指南信息；司法解釋、指導性案例、審判業(yè)務文件等；開庭公告、聽證公告、質(zhì)證公告等信息；評估、拍賣及其他社會中介入選機構(gòu)名冊等名冊信息。

　　另外，如果案件確實具有特殊情形，部分流程信息或?qū)嶓w材料不宜通過平臺向案件當事人及訴訟代理人公開的，必須履行嚴格的審批程序。承辦人應在發(fā)現(xiàn)不宜公開事由的當日，及時提出申請，具體說明不公開的范圍及理由，層報主管院領(lǐng)導批準?？紤]到死刑復核案件的特殊性，死刑復核案件的審判流程信息暫不列入此次審判流程信息公開的范圍。

　　記者：有沒有什么措施來保障中國審判流程信息公開網(wǎng)公開的審判流程信息及時、完整、準確？

　　負責人：開通中國審判流程信息公開網(wǎng)只是建立起了一個網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)平臺，關(guān)鍵還在于后續(xù)要不斷更新數(shù)據(jù)，避免平臺成為擺設。就最高人民法院審判流程信息公開平臺來說，我們出臺了《最高人民法院審判流程公開暫行辦法》作為配套制度，對公開的渠道、公開的內(nèi)容、公開的流程以及相關(guān)部門的職責分工等，都作了具體規(guī)定。

　　最高人民法院審判流程信息公開網(wǎng)向案件當事人及訴訟代理人公開的所有信息，都來自最高人民法院的機關(guān)辦案平臺。因此我們要求立案、審判、執(zhí)行等業(yè)務部門必須嚴格落實網(wǎng)上辦案的要求，真正實現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，并對案件信息的準確性、完整性和及時性負責。

　　向社會公眾公開的信息由最高人民法院各相關(guān)職能部門負責提供、發(fā)布和及時更新，如果發(fā)現(xiàn)案件信息不完整、滯后公開或存在錯誤，審判管理辦公室將督促相關(guān)部門補正，并協(xié)調(diào)、指導信息技術(shù)部門及時做好信息更新等工作。

　　為了推動各相關(guān)職能部門盡快適應并切實做好審判流程信息公開工作，《最高人民法院審判流程公開暫行辦法》中還規(guī)定，將審判流程公開工作納入機關(guān)對各審判業(yè)務部門司法公開工作的績效考評，對于因過失導致公開的審判流程信息出現(xiàn)重大錯漏，造成嚴重后果的，還要依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》追究相關(guān)人員的責任。

　　記者：除了最高人民法院，目前地方法院推進審判流程信息公開的情況怎樣？中國審判流程信息公開網(wǎng)將來是否要覆蓋全國四級法院？

　　負責人：最高人民法院提出建設司法公開三大平臺的要求以來，各地積極探索審判流程信息公開的方式、內(nèi)容、程序，克服了種種困難，迅速建成了一批地方的審判流程信息公開平臺，這些工作的開展和取得的成就，為建設全國統(tǒng)一的審判流程公開平臺奠定了良好的基礎。

　　目前，北京、浙江、重慶、上海、廣西、江蘇、山東、廣東、陜西、河北、福建、甘肅、湖北、湖南、黑龍江、寧夏、天津、云南、安徽、四川等20個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)基本建成了全省統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺，其他地區(qū)的法院也努力推進全省統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺建設工作。地方平臺比較有代表性的具體做法是：案件受理后，辦案系統(tǒng)自動生成案件的信息查詢碼，并通過短信平臺、告知書、受理案件通知書、應訴通知書等告知當事人及訴訟代理人，同時告知案件信息的查詢路徑和查詢方法。當事人及訴訟代理人輸入證件號碼和查詢密碼，即可查詢到案件的審判流程進展。在案件審理過程中，部分法院還將通過12368短信推送平臺告知案件辦理的最新進展。

　　現(xiàn)階段，中國審判流程信息公開網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)與上述20 個地方平臺的鏈接，因此，在中國審判流程信息公開網(wǎng)不僅可以查詢最高人民法院案件的進展情況信息，還可以查詢上述地方法院的審判流程信息。下一步，我們將加大工作力度，實現(xiàn)與全國所有高院的審判流程信息公開平臺的鏈接，使全國任一案件的當事人及其訴訟代理人能夠在同一平臺上，方便地查詢到全國任一案件的進展情況。

　　記者：相比于一些地方法院已經(jīng)在開展的審判流程公開，此次中國審判流程信息公開網(wǎng)所推行的審判流程信息公開是不是又有新的進步？

　　負責人：首先，最高人民法院這次推進審判流程信息公開下了很大的決心，提出要堅決貫徹“公開為原則、不公開為例外”的指導思想，能公開的一律公開。除了常規(guī)的審判流程信息，還增加了對于各類案件實體材料的公開以及電子送達服務，確保了能公開的信息一律向案件當事人及訴訟代理人公開。所以從公開的力度看，已經(jīng)明顯超越了先行推進的有關(guān)地方法院。這將在全國法院起到表率作用，帶動全國法院的審判流程公開工作邁上新臺階。

　　其次，依托信息化，實現(xiàn)自動化公開。在審判流程公開的過程中，各業(yè)務部門的法官和書記員除嚴格落實網(wǎng)上辦案的要求外，基本無需進行任何手工操作，所有信息的公布依靠信息化手段自動實現(xiàn)。具體的操作方式是：審判流程信息公開平臺建成并投入使用后，系統(tǒng)每日定時自動從機關(guān)辦案平臺抓取待公開的信息，并自動發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)。

　　第三，當事人查詢案件信息將非常簡便快捷。審判流程信息將通過網(wǎng)站、電子觸摸屏、短信、電話、手機WAP、APP、微信等各類載體全面及時公開，當事人及訴訟代理人通過任一載體均可查閱案件進展情況。同時，案件信息一有更新，系統(tǒng)即自動推送提醒短信，充分實現(xiàn)“一條龍”、人性化服務。

　　第四，我們在審判流程公開中融入了電子送達服務，這是目前最高人民法院審判流程信息公開的一大特色，旨在方便訴訟，提升訴訟效率，同時減輕審判輔助人員工作負擔。當事人及訴訟代理人簽字同意電子送達的，所有程序性訴訟文書均采用電子送達方式，不再郵寄紙質(zhì)版本。一旦進入電子送達程序，即向受送達人推送提醒短信，受送達人下載訴訟文書時，系統(tǒng)自動生成送達回證，并回傳到辦案系統(tǒng)。受送達人未及時下載的，由訴訟服務中心負責提醒、指導，或者采用電子郵件、傳真、郵寄等方式及時送達。

　　第五，庭審錄像和電子卷宗的查閱。庭審一結(jié)束，庭審錄像即向案件當事人及訴訟代理人公開。電子卷宗無論是否歸檔，均向案件當事人及訴訟代理人公開。申請查閱的，均可在訴訟服務中心的閱卷室進行。查閱庭審錄像的，由訴訟服務中心在核實當事人等身份信息后直接提供；查閱已歸檔電子檔案的，須經(jīng)檔案管理部門批準后提供查閱；查閱未歸檔電子卷宗的，須經(jīng)案件承辦部門批準后提供查閱。

　　第六，公開承辦法官和書記員的聯(lián)系方式。按照《最高人民法院關(guān)于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》第6條的要求，“合議庭組成人員的姓名、承辦法官與書記員的姓名、辦公電話”向當事人及訴訟代理人公開，以方便當事人通過公開渠道依法與承辦法官進行正常溝通、反映合理訴求，有效避免當事人通過其他非正常渠道聯(lián)系承辦法官，既回應了社會需求，也方便群眾進行訴訟。

　　以上這些做法，都是最高人民法院充分吸收地方法院經(jīng)驗而推出的一些新的措施，相信將推動人民法院的審判流程工作再向前邁進一大步。

　　記者：目前其他國家法院的審判流程信息公開情況怎樣？我國法院的審判流程信息公開在全世界處于什么水平？

　　負責人：應該說信息化和司法公開是一個大的趨勢，世界各國家的司法審判機關(guān)在這方面都在積極推進。以美國為例，美國的審判流程信息公開平臺稱之為PACER系統(tǒng)，即法院電子記錄公共訪問系統(tǒng)，由美國聯(lián)邦法院行政辦公室負責管理。它是一個社會公眾獲取法院信息的公共電子服務平臺，最初開始只是由辦公樓和圖書館之同進行連接的應用系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)可以訪問該系統(tǒng)開始于2001年。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中包含了美國聯(lián)邦地方法院、上訴法院及破產(chǎn)法院已審理和待審理案件的相關(guān)信息，這些信息包括：法官、執(zhí)業(yè)律師、代理人等訴訟參與人名單，訴訟性質(zhì)、標的等案件信息，立案登記情況，案件判決情況，上訴法院的意見，文件復印件以及部分法院的庭審數(shù)字錄音等。目前絕大多數(shù)的裁判文書和相關(guān)訴訟材料可通過法院電子記錄公共訪問系統(tǒng)或是法院官方網(wǎng)站上查詢得到。

　　再如英國，目前英國法院已廣泛使用案件管理系統(tǒng)對案件進行跟蹤和管理，利用視頻會議系統(tǒng)進行召開會議、查明證據(jù)、審理案件，運用輔助軟件制作判決書，使用電子案卷系統(tǒng)將法律文書數(shù)字化，與全國警務計算機系統(tǒng)建立連接保障警察準確及時的了解刑事被告人保釋情況；當事人可以通過訪問法院網(wǎng)站獲取案件相關(guān)信息和訴訟指南，能夠從網(wǎng)上提交訴訟材料行立案，繳納訴訟費用，以電子方式進行應訴。

　　韓國現(xiàn)階段的情況是，公眾服務系統(tǒng)有利用網(wǎng)絡、電話等方式對案件進度信息的回復，或是對法律咨詢的解答的應用，也有利用大法院網(wǎng)站了解法院工作信息，或是進行案件信息查詢的應用。

　　相比較而言，中國審判流程信息公開平臺雖然起步較晚，但通過學習借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法，充分利用先進的信息技術(shù)和我們制度優(yōu)勢，在公開的渠道、方式、內(nèi)容、技術(shù)手段等方面，在世界上處于一個比較先進的水平。

　　記者：能否簡單介紹一下最高人民法院審判流程信息公開平臺三個月來試運行的情況？

　　負責人：自2014年8月1日最高人民法院審判流程信息公開平臺上線試運行以來，截至10月31號，中國審判流程信息公開網(wǎng)的總訪問量為739589次，日頁面總瀏覽量約10565次。目前最高人民法院尚未向社會公眾宣傳該網(wǎng)站，這些訪問量應當主要來自于案件當事人和訴訟代理人。需要說明的是，這僅僅是訪問網(wǎng)站的情況。最高人民法院同時開通了手機短信、微信、手機APP、12368電話語音系統(tǒng)、電子觸摸屏等多種查詢渠道，案件當事人和訴訟代理人通過這些渠道訪問公開平臺的情況并未統(tǒng)計在內(nèi)。

　　8月1日至10月31日，除死刑復核等特殊類型案件外，最高人民法院新收的1052個案件已全部向當事人和訴訟代理人公開審判流程信息。根據(jù)案件辦理的進展，截至10月31日對案件當事人及訴訟代理人公開的信息項總量已達18763個。只要這些案件的當事人在最高人民法院預留了有效的證件號碼，均可憑審判流程信息公開告知書上的“案件查詢碼”登陸平臺查詢案件進展。

　　此外，最高人民法院審判流程信息公開平臺已向案件當事人及訴訟代理人成功推送案件進展短信2685條。所有在最高人民法院預留有效手機號碼的當事人和訴訟代理人均可享受這一短信提醒服務。

　　按照公開平臺設計，當事人和訴訟代理人可在登錄網(wǎng)站后向承辦法官留言，承辦法官可通過辦案平臺及時查看和回復留言。截至10月31日，案件當事人和訴訟代理人已通過最高人民法院審判流程公開平臺提交了33條留言，其中20條承辦法官已予以回復。

　　公開平臺還為各審判業(yè)務部門和案件當事人、訴訟代理人提供了電子送達功能，但從目前平臺運行情況看，僅有極個別案件運用此項功能向個別當事人提供了電子送達服務。從機關(guān)辦案平臺的數(shù)據(jù)情況看，最主要的原因在于僅有很少的當事人同意接受電子送達。希望新聞媒體的朋友們予以廣泛宣傳和引導，便于人民群眾認識和熟悉這一功能。