為促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，近日，河南省下發(fā)了《關于深化戶籍制度改革的實施意見》，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　此次河南省深化戶籍制度改革，真正尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。同時，將全面實施居住證制度，公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上即可申領居住證。居住證持有人將享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。

　　意見指出，為保證進城落戶農(nóng)業(yè)轉移人口原有權益，河南省將積極開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地用益物權確權、登記、頒證工作，逐步推動集體經(jīng)濟收益分配權量化落實到戶。鼓勵按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取多種方式加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。支持建立農(nóng)村宅基地有償退出機制，以及探索集體收益分配權市場化的有效形式?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。

　　意見還表明，河南省將進一步調整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口；重點解決一批已進城就業(yè)定居農(nóng)業(yè)轉移人口落戶問題，成建制轉化一批城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村居民，有序轉移一批農(nóng)村富余勞動力。到2020年，努力實現(xiàn)1100萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，使全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%。