□本報通訊員 范世偉

　　2014年1月26日9時25分，從北京飛往山西呂梁的東航MU2433飛機平穩(wěn)降落在呂梁機場。至此，歷經(jīng)7年建設(shè)的呂梁機場正式通航，這意味著山西省內(nèi)運行的運輸機場達到了5座，也預(yù)示著民航山西監(jiān)管局又增加了一個新的監(jiān)管服務(wù)對象。

　　十載磨礪終成器

　　民航山西監(jiān)管局（原民航山西監(jiān)管辦）成立于2003年12月20日，當(dāng)時僅有13名正式人員，負(fù)責(zé)山西地區(qū)民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)管和市場管理。當(dāng)時，區(qū)內(nèi)通航的民用運輸機場僅有太原和長治2座。2004年，全區(qū)運輸機場旅客吞吐量僅有173萬人次。

　　“成立之初，擺在我們團隊面前的兩大難題是干什么和怎么干。”參與監(jiān)管辦組建、時任副主任的趙建英同志回憶說。監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)班子及時轉(zhuǎn)變觀念，完成了從“運動員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。同時，監(jiān)管辦積極探索工作思路，學(xué)習(xí)民航法規(guī)規(guī)章，從制作檢查單入手，開展安全監(jiān)管工作。

　　2007年，監(jiān)管辦升格為副廳級；2009年4月，民航山西監(jiān)管辦更名為監(jiān)管局。歷經(jīng)10年的發(fā)展，監(jiān)管局從成立之初的4個處室13人，發(fā)展到現(xiàn)在的8個處室34人，機構(gòu)設(shè)置不斷完善，監(jiān)察員隊伍不斷發(fā)展壯大。

　　2013年，山西省內(nèi)4座運輸機場的旅客吞吐量達到了973萬人次。隨著民航體制改革的不斷推進，山西監(jiān)管局的職責(zé)和定位也在發(fā)生著變化。監(jiān)管局依法履職，加強安全監(jiān)管和市場管理，保持了區(qū)內(nèi)民航安全運行的總體平穩(wěn)。

　　安全監(jiān)管保平安

　　10年來，監(jiān)管局全員形成了“始終把安全監(jiān)管放在核心位置”的思想。監(jiān)察員在學(xué)習(xí)中成長，在實踐中磨煉，監(jiān)管局在實踐中逐步形成了“做好常態(tài)、突出重點、抓好長遠(yuǎn)”相結(jié)合的安全管理工作新機制。

　　監(jiān)管局通過召開安全分析會，確定不同季節(jié)、不同階段的突出問題、緊要問題，對重點單位、重點人員、重點設(shè)備、重點設(shè)施、重點環(huán)節(jié)、重點環(huán)境“六個重點”進行有效監(jiān)督管理，查找系統(tǒng)中存在的問題和漏洞，提出解決辦法，制訂針對性措施，初步形成了安全監(jiān)管“抓重點、重點抓”的局面。同時，按照《安全隱患排查治理工作制度》，對查出的每一個安全隱患進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，對重大隱患實施掛牌督辦，切實落實整改，注重監(jiān)管效果。

　　10年來，山西監(jiān)管局在職權(quán)范圍內(nèi)共開展了各項行政檢查3480次，下發(fā)整改通知書314份，所有行政執(zhí)法行為均未被提出行政訴訟和行政復(fù)議。10年來，全區(qū)連續(xù)7年未發(fā)生責(zé)任原因的事故征候，取得了安全形勢總體平穩(wěn)的良好業(yè)績。

　　科技服務(wù)促發(fā)展

　　近年來，民航持續(xù)快速發(fā)展與監(jiān)察員不足、安全監(jiān)管技術(shù)手段單一之間的矛盾日益凸現(xiàn)。民航華北局向民航局安全檢查組提出了搭建安全監(jiān)管技術(shù)平臺的建議，確定在民航山西監(jiān)管局開展試點建設(shè)。

　　2010年11月，試點項目獲得民航局批復(fù)立項。山西監(jiān)管局在華北局指導(dǎo)下，配合設(shè)計和施工單位開展需求調(diào)研、確定功能模塊、設(shè)計工作流程，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提供生產(chǎn)數(shù)據(jù)和技術(shù)接口。歷經(jīng)7個月，《民航華北局安全監(jiān)管技術(shù)平臺山西試點工程》于2012年3月底完成，并投入到系統(tǒng)測試和試運行。同年11月，試點工程通過了驗收，開始正式運行。安全監(jiān)管技術(shù)平臺設(shè)計的四大模塊，達到了監(jiān)察員“看得到、聽得到、管得到”的目標(biāo)，為行業(yè)安全監(jiān)管提供了有效的科技支撐。

　　在嚴(yán)格安全監(jiān)管的同時，監(jiān)管局積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展。民航飛行學(xué)院洛陽分院曾遇到了因相關(guān)資源限制而無法完成航線訓(xùn)練任務(wù)的難題。山西監(jiān)管局積極與山西空管分局和山西運城機場進行協(xié)調(diào)，協(xié)商解決洛陽分院在運城機場轉(zhuǎn)場訓(xùn)練飛行的保障問題，確保了航校學(xué)員能夠按期完成航線訓(xùn)練任務(wù)。

　　展望未來，任重道遠(yuǎn)。有了10年的經(jīng)歷和磨煉，監(jiān)管局已經(jīng)不再是只雛鷹。未來，山西監(jiān)管局將大展鯤鵬之翅，堅持持續(xù)安全理念，腳踏安全發(fā)展之路，加強品質(zhì)內(nèi)涵建設(shè)，增強監(jiān)管服務(wù)能力，繼續(xù)打造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、技術(shù)精湛的專業(yè)人才隊伍。