煤炭資源稅從價計征實施日期臨近，中國產(chǎn)煤第一大省山西加快清費立稅，為處在內(nèi)憂外患中的煤企減負，以期度過寒冬。

　　作為山西最大的煤炭運銷集團，晉能集團曾掌控山西1/3的煤炭出省量。長期以來，晉能集團遍布各地的煤檢站代行政府職能，向煤企收取服務(wù)費、管理費，賺取煤炭差價。隨著“清費立稅”推進，撤銷各地煤檢站，為煤企減負迫在眉睫。據(jù)晉能集團內(nèi)部人士介紹，目前，集團正積極、穩(wěn)步推進煤炭運銷體制改革，但具體實施辦法還沒出來。

　　早在2014年6月，山西省政府就出臺了《涉煤收費清理規(guī)范工作方案》，明確要求取消專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，取締一切涉煤不合理收費，降低部分涉煤收費和基金的征收標(biāo)準，嚴格按政策執(zhí)行保留的涉煤收費項目，最大限度地減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)。

　　經(jīng)初步測算，通過清理規(guī)范，2014年至少可減輕煤炭企業(yè)噸煤負擔(dān)6.5元人民幣，2015年至少再減輕煤炭企業(yè)噸煤負擔(dān)7.8元人民幣。這樣，山西每年至少可減輕煤企負擔(dān)135.51億元人民幣。

　　2014年10月底，山西省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，山西煤炭產(chǎn)量累計完成71411萬噸，山西重回中國產(chǎn)煤第一大省地位。不久前發(fā)布的2014山西企業(yè)100強榜單顯示，煤炭及相關(guān)行業(yè)共35家入圍，占百強營業(yè)收入總額的75%。煤炭仍然在山西經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。

　　然而，伴隨產(chǎn)能增長而來的卻是市場寒冬。市場需求萎縮、產(chǎn)能過剩之下，山西采取“限產(chǎn)保價”。山西焦煤集團旗下多家煤礦工人表示，員工已經(jīng)放假一年左右，至今沒有復(fù)工消息。對此，有煤企表示，賣一噸煤的利潤僅能買兩瓶礦泉水。

　　2013年以來，山西陸續(xù)出臺“煤炭20條”、“煤炭17條”等措施，旨在為煤企減負、降低成本，但成效并不顯著。

　　2014年，山西明顯加快清費立稅步伐。在出臺《涉煤收費清理規(guī)范工作方案》的基礎(chǔ)上，山西部署涉煤收費清理規(guī)范督查工作。截止目前，在山西省直責(zé)任單位方面，要求取消、降低標(biāo)準、停征的6項涉煤收費已落實到位；在市縣方面，需要取消、降低、規(guī)范的24項中，已執(zhí)行到位19項，其它5項正在按要求進行規(guī)范和完善。

　　對此，太原煤氣化集團旗下一位煤礦負責(zé)人賀勇表示，在煤炭產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，山西一系列清費立稅措施對企業(yè)有直接減負作用，這對企業(yè)挺過嚴冬很重要。賀勇說，過去，煤炭企業(yè)在市、縣一級繳納稅費名目繁多，有些收費很隨意，這無疑加重企業(yè)負擔(dān)。山西推行“清費立稅”，推行煤炭資源稅從價計征，對企業(yè)是利好消息。

　　對于即將實施的煤炭資源稅，山西財經(jīng)大學(xué)財政金融學(xué)院李卓陽認為，山西市縣眾多，各地情況、煤價不同，所以在制定煤炭資源稅從價計征稅率時，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)間差異，不能簡單地“一刀切”。