記者 陳久志

　　雙十一狂歡已經(jīng)結(jié)束，網(wǎng)購(gòu)化妝品因方便快捷和“物美價(jià)廉”令不少“愛(ài)美人士”趨之若鶩，然而產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題卻不知道找誰(shuí)維權(quán)的窘境，估計(jì)不少剁手一族都遇到過(guò)。如今這一亂象有望得到改觀。近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局通過(guò)官方網(wǎng)站公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，今后網(wǎng)購(gòu)化妝品出了問(wèn)題網(wǎng)站也將擔(dān)責(zé)，《條例》)還對(duì)化妝品原料管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廣告宣傳等方面明確了具體的法律責(zé)任。

　　《條例》：四大舉措提高違法成本

　　雖然《條例》還只是處于征求意見(jiàn)階段，但一經(jīng)公布還是引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，原因就在于《條例》對(duì)化妝品原料管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廣告宣傳以及網(wǎng)絡(luò)銷售等方面下了四劑“猛藥”。

　　《條例》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)化妝品原料實(shí)行目錄管理，使用新原料必須經(jīng)過(guò)4年的觀察期；網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)管理責(zé)任，如未盡到相關(guān)義務(wù)，最高可處20萬(wàn)元罰款，消費(fèi)者也可向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)索賠；化妝品宣傳標(biāo)識(shí)不得暗示有醫(yī)療作用，不得使用他人名義保證或者暗示使得消費(fèi)者誤解其效用；違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)化妝品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，化妝品原料是一大重點(diǎn)，所以使用新原料的確要慎之又慎，用時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)其安全有效性科學(xué)合理。至于其他三點(diǎn)，明顯提高了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣化妝品的違法成本?！耙跃W(wǎng)購(gòu)化妝品為例，網(wǎng)絡(luò)銷售一直是化妝品假貨泛濫重災(zāi)區(qū)，此番強(qiáng)調(diào)或能一定程度上打擊一些不法商家，而責(zé)任連坐，網(wǎng)購(gòu)假冒化妝品可索賠，或?qū)⒌贡凭W(wǎng)站嚴(yán)把審核關(guān)”。

　　協(xié)會(huì)：不怕監(jiān)管就怕亂

　　“《條例》的出臺(tái)，我一點(diǎn)也不意外，相反這是好事”。杭州市化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《條例》公布之前，國(guó)家食藥總局兩次下文就具體條款前來(lái)征集行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，這些內(nèi)容基本反應(yīng)了企業(yè)的呼聲。

　　據(jù)介紹，杭州化妝品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30余年的高速發(fā)展，已經(jīng)具有了自己的區(qū)域特色、主打產(chǎn)品和品牌，“孔鳳春”獲得中華老字號(hào)品牌，“珀萊雅”和“小青”獲“浙江省著名商標(biāo)”稱號(hào)，產(chǎn)能最大的玫琳凱一年高達(dá)78個(gè)億……截至2012年底，杭州市化妝品行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)220億元，從業(yè)人數(shù)從2009年的4000余人發(fā)展到10000余人。

　　“杭州化妝品生產(chǎn)企業(yè)，一直都很注重品牌建設(shè)?，F(xiàn)在企業(yè)做大了，有違法違規(guī)行為將會(huì)得不償失”。該負(fù)責(zé)人表示，杭州品牌企業(yè)的自律性非常強(qiáng)，《條例》對(duì)這些企業(yè)的影響不是很大，相反對(duì)那些不太守規(guī)矩的生產(chǎn)企業(yè)，制約性非常明顯?，F(xiàn)在有些化妝品企業(yè)也做電商，如知名品牌“珀萊雅”、“歐詩(shī)漫”等已開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)商城，此外，杭州還有近20個(gè)本土化妝品品牌位列淘寶化妝品品牌排名TOP200?！暗?，網(wǎng)購(gòu)化妝品假冒偽劣大行其道，不僅搶占了守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)該有的市場(chǎng)份額，還嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的健康發(fā)展。《條例》的出臺(tái)可以說(shuō)非常及時(shí)，我們不怕監(jiān)管，就怕行業(yè)混亂”。

　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局?；庁?fù)責(zé)化妝品業(yè)務(wù)的祝素文也表示，《條例》的出臺(tái)，傳遞的信息非常明顯，那就是要加強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)在執(zhí)行的《條例》是1990年頒布施行的，與今天的市場(chǎng)環(huán)境明顯脫節(jié)，法律法規(guī)還不健全，監(jiān)管存在真空，處罰力度又不夠，難免讓人有機(jī)可乘。“新《條例》將與市場(chǎng)全面接軌，為了填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的空白，我們已經(jīng)啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對(duì)接備案平臺(tái)，目前與電商的合作，也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段”。

　　【消費(fèi)提醒】

　　2014年3月19日，媒體曝光了某知名電商售賣的化妝品來(lái)自批發(fā)市場(chǎng)，也提供不出任何能證明“正品”的進(jìn)貨憑證。8月18日，又曝光了江蘇新沂市某商家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣洗發(fā)水，網(wǎng)購(gòu)8瓶?jī)H3瓶為正品……類似這樣網(wǎng)購(gòu)化妝品的質(zhì)量問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端。

　　從這些曝光的案例中不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)購(gòu)化妝品過(guò)程中常見(jiàn)的假貨類型大致可歸為三類。一是純粹假貨，一些價(jià)格特別低廉的產(chǎn)品基本都是假貨。二是真假混賣，這樣既可以獲得較高利潤(rùn)，又可以掩人耳目。三是高仿品，難辨真?zhèn)?。所以消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)化妝品的過(guò)程中，不要盲目貪圖便宜而給不法商販可乘之機(jī)，最好選用品牌的官方網(wǎng)絡(luò)旗艦店或具有官方合作伙伴資質(zhì)的店鋪購(gòu)買產(chǎn)品。