把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，這一創(chuàng)新模式是未來公共服務(wù)供給的趨勢(shì)。當(dāng)前，從中央到地方，從制度設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，都在深入推進(jìn)。

　　公共服務(wù)由政府直接提供改為由政府委托社會(huì)力量提供，應(yīng)該做到服務(wù)質(zhì)量和效率都更高，這是制度設(shè)計(jì)的初衷。不過，由于提供服務(wù)的鏈條拉長(zhǎng)，容易出現(xiàn)責(zé)任不清、缺乏監(jiān)督等問題，造成服務(wù)質(zhì)量和效率低下。政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)著力規(guī)范購(gòu)買和提供服務(wù)的過程，推動(dòng)公共服務(wù)更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效。

　　首先，作為購(gòu)買主體，政府購(gòu)買服務(wù)不是簡(jiǎn)單地將公共服務(wù)外包，當(dāng)“甩手掌柜”。提供合格的公共服務(wù)是政府的職責(zé)，政府購(gòu)買服務(wù)模式并非為政府“減負(fù)”，也不是為政府免除提供公共服務(wù)的職責(zé)。相反，在購(gòu)買服務(wù)過程中，政府有大量工作要做，包括擬定購(gòu)買服務(wù)目錄、確定購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃、公開購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息、按規(guī)定程序選擇承接主體、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等。在社會(huì)力量為公眾提供服務(wù)的過程中，政府還負(fù)有協(xié)作、監(jiān)督的責(zé)任。從安徽推行政府購(gòu)買農(nóng)房保險(xiǎn)的實(shí)踐看，地方政府在被保險(xiǎn)人登記、保險(xiǎn)理賠等環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用，就是很好的例子。

　　其次，作為承接主體的社會(huì)力量，應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。由于提供服務(wù)的社會(huì)力量的合同相對(duì)方是政府，與接受服務(wù)的百姓并沒有直接合同關(guān)系，容易產(chǎn)生服務(wù)“打折扣”的情況。社會(huì)力量應(yīng)意識(shí)到如果提供的服務(wù)不符合合同要求，將承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，“群眾的眼睛是雪亮的”，提供服務(wù)的社會(huì)力量一旦沒有提供合格的服務(wù)，其商譽(yù)將受到損失，也將失去未來的市場(chǎng)。

　　再次，應(yīng)充分激發(fā)公眾的參與意識(shí)。在由社會(huì)力量提供公共服務(wù)的情況下，有的公眾可能有享受“免費(fèi)午餐”的感覺，對(duì)服務(wù)質(zhì)量就不那么在意。實(shí)際上，提供公共服務(wù)是政府的職責(zé)，而提供符合要求的公共服務(wù)也是作為承接主體的社會(huì)力量的職責(zé)。為了提高公共服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)建立一系列機(jī)制激發(fā)公眾的參與意識(shí)，促使公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，使購(gòu)買服務(wù)的錢“花得值”，最終讓百姓真正受益。比如，要變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)菜”，提供更加貼近百姓需求的服務(wù)。要加大宣傳、解釋力度，讓百姓了解自己在接受服務(wù)中應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。還可引入群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)提供服務(wù)的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，將群眾滿意度作為選擇服務(wù)提供方的重要依據(jù)。

　　總而言之，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)才是“硬道理”，政府購(gòu)買服務(wù)的推廣和發(fā)展都要緊繃這根弦。