文/本報記者 陳泥 通訊員 劉啟國 漫畫/黃嶸

　　近日，我市質監(jiān)部門首次向社會公布質量違法企業(yè)“黑名單”，五家去年因質量違法行為受查處的生產(chǎn)加工點被集中曝光（詳見本報10月23日B07版報道）；與此同時，2013年度廈門優(yōu)質品牌獲牌企業(yè)等一批質量信用良好的企業(yè)，也被納入了我市的質量誠信企業(yè)“紅名單”，被掛上了市質監(jiān)局和市文明辦門戶網(wǎng)站。

　　食品安全“紅、黑榜”管理制度的實施，是我市政府部門引導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任，提高生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、社會責任和法律責任意識，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一項創(chuàng)新舉措。記者近日在采訪中了解到，為切實強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，目前，我市農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質監(jiān)等部門都分別設立了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質量安全檔案，記錄企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品質量信息和不良行為信息，對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)的守法程度實施不同的管理措施，提高企業(yè)守法自律意識。

　　解讀>>

　　關鍵詞1 “黑名單”企業(yè)

　　被重點監(jiān)管，每兩個月至少檢查一次

　　多個部門將對其嚴格限制許可

　　此次登上“黑名單”的五家企業(yè)均為食品企業(yè)，其行政相對人分別為齊嚴峰(麻油生產(chǎn)加工廠)，吳國躍(食用冰塊加工廠)，謝遠發(fā)(食用冰塊加工廠)，王立坤(速凍蔬菜加工廠)以及陳敬林(廈門市翔安區(qū)安旭食品加工廠)。違法事實主要為無證生產(chǎn)或冒用他人廠名廠址、生產(chǎn)許可證標志。

　　“這樣的曝光意在對制假售劣、無證生產(chǎn)的企業(yè)起到懲戒、威懾和引導的作用。”市質監(jiān)局相關負責人告訴記者。據(jù)介紹，去年6月，市政府就出臺《關于加強工業(yè)企業(yè)質量誠信體系建設的若干意見》，明確提出在我市推行質量信用“黑名單”制度。

　　據(jù)了解，“黑名單”公布的信息包括生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人（或負責人）、生產(chǎn)地址、違法內容、行政處罰等信息。上榜的企業(yè)除受到重罰外，還將被列入重點監(jiān)管對象，每兩個月至少接受一次檢查，監(jiān)管部門的抽檢頻次也會相應增加。同時，工商、稅務、征信管理、國土資源等部門都會嚴格限制許可，對構成犯罪的，還將由公安等司法機關依法追究刑事責任。與“黑名單”企業(yè)處處“碰壁”相反，“紅名單”企業(yè)將在年審年檢、立項審批、用地審批、經(jīng)營準入、評先評優(yōu)、信用評級等方面享受便捷服務。

　　關鍵詞2 企業(yè)質量信用報告

　　我市率先全國出臺主動發(fā)布制度

　　已初步建立數(shù)據(jù)庫，提供網(wǎng)上查詢服務

　　我市目前已初步建立“質量信用信息數(shù)據(jù)庫”和“質量信用信息共享平臺”，通過網(wǎng)站定期發(fā)布我市包括食品企業(yè)在內的工業(yè)企業(yè)基本信息、良好信息及不良信息等質量信用信息，并提供網(wǎng)上查詢服務。

　　“目前我們正在補充完善工業(yè)企業(yè)質量信用檔案，和預包裝產(chǎn)品質量信用記錄全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，已新增錄入企業(yè)質量信用信息2348條、總計錄入信用信息9197條?！辟|監(jiān)人員表示，隨著數(shù)據(jù)庫和平臺的建立和完善，今后社會公眾將可隨時通過政府部門的網(wǎng)站查詢廈門食品企業(yè)的質量信用信息，以及失信行為。

　　今年8月，市質監(jiān)局還在全國率先出臺“廈門市《企業(yè)質量信用報告》主動發(fā)布制度”，在我市啟動企業(yè)質量信息主動發(fā)布活動。這項活動也得到我市眾多企業(yè)的歡迎和支持。目前，全市已有100多家企業(yè)主動發(fā)布《企業(yè)質量信用報告》。據(jù)悉，下一步，我市還將實施質量信用分級分類監(jiān)管。由質監(jiān)、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門依據(jù)日常監(jiān)管記錄和共享平臺質量信用記錄，對本監(jiān)管領域企業(yè)質量信用進行分級分類。

　　關鍵詞3首席質量官

　　對企業(yè)食品質量安全可“一票否決”

　　已有76家企業(yè)建立首席質量官制度

　　從去年起，我市在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中推行“首席質量官”制度。截至目前，全市已有百余名企業(yè)質管人員通過考核獲得“首席質量官任職證書”，正式持證上崗。首席質量官制度在食品行業(yè)也發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，廈門古龍食品有限公司、銀祥食品有限公司等大型食品生產(chǎn)企業(yè)都已設置了首席質量官，建立起質量關鍵崗位考核機制。

　　首席質量官受企業(yè)的委托或授權，將全面負責本企業(yè)質量工作，督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)加工全過程管理制度和可追溯記錄制度，落實加工食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全管理通用規(guī)范；并行使食品質量安全“一票否決”。

　　“企業(yè)法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，而企業(yè)首席質量官對質量安全負直接責任?！睋?jù)質監(jiān)部門介紹，若質量官不履職盡責，造成企業(yè)發(fā)生重特大質量安全事故或者造成嚴重社會影響等后果的，均要承擔相應的責任。市質監(jiān)局相關負責人介紹，首席質量官每年都要接受定期的培訓考核，才能繼續(xù)任職。我市目前已建立首席質量官制度的有76家企業(yè)。

　　此外，我市還建立實施食品生產(chǎn)企業(yè)質量負責人、添加劑管理人員等關鍵崗位人員持證上崗制度。我市656家食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)近1100名關鍵崗位從業(yè)人員均已持證上崗。

　　鏈接

　　五種情況將“拉黑”

　?、俳陜?，在市級以上(含市級)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)三次以上(含三次)同類質量不合格的或連續(xù)兩次出現(xiàn)同類質量嚴重不合格的；

　?、诮陜龋蛸|量安全違法行為被立案查處三次以上(含三次)的或一年內兩次以上(含兩次)的；

　　③違反質量相關法律法規(guī)的規(guī)定，被吊(撤)銷資質證書或者依法追究刑事責任的；

　?、軣o營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證書、無強制性認證證書的生產(chǎn)加工“黑作坊”、“黑窩點”；

　?、葸`反質量相關法律法規(guī)的其他嚴重違法行為，認為需要納入并經(jīng)批準確定的。

　　對被納入“黑名單”有異議的生產(chǎn)經(jīng)營者及相關單位，可在公布告知之日起30日內向廈門市質量技術監(jiān)督局提出異議。而社會公眾如果發(fā)現(xiàn)被納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營者仍存在涉嫌違法的行為，也可撥打12365舉報。

　?。〒?jù)《質量違法企業(yè)“黑名單”管理辦法》）

　　數(shù)字

　　去年抽查食品合格率

　　98.86%

　　2013年，市質監(jiān)局共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品2540個批次，合格2511個批次，批次合格率98.86%。

　　食品質量教育社會實踐基地

　　4家

　　2013年，我市在中小學開展食品質量教育社會實踐基地建設。廈門古龍食品有限公司等4家單位獲批“福建省中小學質量教育社會實踐基地”。

　　中小學生質量教育活動

　　500余場

　　2013年，我市舉辦面向中小學生的食品標簽講座、月餅DIY、實驗室開放日等質量教育活動500余場，超過1萬人次中小學生參與。