在亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會(huì)雙部長(zhǎng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城強(qiáng)調(diào)，APEC成員間的發(fā)展差距遠(yuǎn)未彌合，產(chǎn)業(yè)部門(mén)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和信息之間的互聯(lián)互通依然有待提高。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，高虎城提出：“全球價(jià)值鏈”是推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要抓手。

　　那么，如何能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將亞太經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕“做得更大”、“更有營(yíng)養(yǎng)”？

　　蛋糕做大更要做好

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，全球價(jià)值鏈融入的過(guò)程，就是貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值增值，經(jīng)濟(jì)體稅收、就業(yè)、技術(shù)和國(guó)民福利都將獲得提升。

　　沈丹陽(yáng)說(shuō)，建立在全球價(jià)值鏈融合上的合作，會(huì)產(chǎn)生1+1＞2的效應(yīng)，對(duì)APEC21個(gè)成員都有好處。具體而言，不僅會(huì)推動(dòng)亞太國(guó)家自身產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)極大推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，將會(huì)為后續(xù)制定亞太地區(qū)深度融合和高標(biāo)準(zhǔn)合作打下基礎(chǔ)?！熬褪前岩粋€(gè)有營(yíng)養(yǎng)的蛋糕做得更大，并且通過(guò)合作，讓它分配得更加合理、均勻，大家何樂(lè)而不為？”沈丹陽(yáng)反問(wèn)道。何況，亞太地區(qū)還具有更進(jìn)一步參與全球價(jià)值鏈融合的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)林桂軍介紹，亞太區(qū)域國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模居世界之首，有世界最大的“總部經(jīng)濟(jì)”體美國(guó)和最大的“工廠經(jīng)濟(jì)”體中國(guó)。亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈重要中間產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模是歐盟的1.8倍。成員間價(jià)值鏈依存度高，美國(guó)對(duì)中國(guó)的價(jià)值鏈依存度高達(dá)19%，超過(guò)對(duì)歐盟13%的依存度。

　　統(tǒng)一使力占主動(dòng)

　　然而，亞太地區(qū)具有得天獨(dú)厚的融入優(yōu)勢(shì)，卻遲遲無(wú)法將優(yōu)勢(shì)效應(yīng)最大化。甚至一些跡象顯示，亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈的發(fā)展出現(xiàn)減速的勢(shì)頭，伙伴之間的聯(lián)系較之從前有所減弱。

　　林桂軍認(rèn)為，首先，亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈缺少政府之間的高層治理，使得貿(mào)易保護(hù)主義、自然災(zāi)害、政治分歧隨時(shí)可能影響生產(chǎn)和貿(mào)易的穩(wěn)定運(yùn)行；其次，受到亞太區(qū)域內(nèi)各類(lèi)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定約束；再次，亞太區(qū)域內(nèi)參與至全球價(jià)值鏈體系中的國(guó)家覆蓋面還不夠大。

　　至于中國(guó)本身，中國(guó)科學(xué)院研究員楊翠紅指出，盡管中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為諸多行業(yè)全球價(jià)值鏈的重要一環(huán)，但總的來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈的參與，更多的是對(duì)跨國(guó)公司價(jià)值鏈的參與與適應(yīng)，因而較集中于全球價(jià)值鏈低端和低附加值的環(huán)節(jié)，即仍處于“微笑曲線”的中部和底部。

　　那么，如何保證亞太區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)分工大調(diào)整、大變革中占據(jù)主動(dòng)？

　　林桂軍強(qiáng)調(diào)，需要APEC成員建立共識(shí)，維護(hù)全球價(jià)值鏈的穩(wěn)定、拓展全球價(jià)值鏈的范疇、降低全球價(jià)值鏈的成本，并在此基礎(chǔ)上，在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面加強(qiáng)合作。

　　林桂軍舉例稱(chēng)，為了吸引全球價(jià)值鏈，APEC成員可以考慮進(jìn)一步降低中間產(chǎn)品關(guān)稅，甚至降低最終產(chǎn)品的關(guān)稅，以求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)最快對(duì)接。具體措施可以包括簡(jiǎn)化原產(chǎn)地規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改革出口加工區(qū)，促進(jìn)投資和貿(mào)易的開(kāi)放，提升貿(mào)易便利化水平，改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境等。