“莫說(shuō)關(guān)山多障礙，一枝一葉總關(guān)情?！毕愀刍貧w以來(lái)，面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)：1998年亞洲金融風(fēng)暴、2003年非典型肺炎（SARS）、2008年國(guó)際金融海嘯、2011年美國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)等考驗(yàn)接踵而至。為協(xié)助香港渡過(guò)難關(guān)，中央政府出臺(tái)系列政策為港“撐腰”。

　　17年來(lái)，惠港政策已形成一個(gè)豐富的體系，涵蓋貿(mào)易、金融、旅游、區(qū)域合作等多項(xiàng)政策范疇。

　　兩地經(jīng)貿(mào)開(kāi)放大步向前

　　CEPA是內(nèi)地和香港在世界貿(mào)易組織（WTO）框架內(nèi)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議。它既是香港第一份自貿(mào)協(xié)議，也代表著內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的最高水平，自2003年簽訂以來(lái)，已簽訂10份補(bǔ)充協(xié)議，內(nèi)地對(duì)香港的市場(chǎng)開(kāi)放力度、廣度、深度不斷增加。

　　CEPA的三大任務(wù)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行貿(mào)易投資便利化，10余年來(lái)已取得不俗的成績(jī)。以WTO標(biāo)準(zhǔn)衡量，2006年兩地已基本實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地對(duì)香港開(kāi)放部門已達(dá)149個(gè)，占WTO服貿(mào)部門分類的93.1%；到“十二五”末期（2015年底），兩地將基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。此外，兩地在貿(mào)易投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌合作等10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了合作。2013年，香港與內(nèi)地的貿(mào)易額38913億港元，比1997年增長(zhǎng)2.49倍，占香港對(duì)外貿(mào)易總額的51.1%。

　　國(guó)際金融中心地位提升

　　基本法第109條對(duì)香港的國(guó)際金融中心地位予以法律保障。國(guó)家在港設(shè)立“離岸人民幣業(yè)務(wù)中心”的戰(zhàn)略大手筆，則把香港推到人民幣國(guó)際化的大舞臺(tái)中間。

　　2008年推出的“14項(xiàng)強(qiáng)力措施”，允許企業(yè)在香港以人民幣進(jìn)行貿(mào)易支付、支持內(nèi)地企業(yè)來(lái)港上市。在“十二五”規(guī)劃中，中央明確支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國(guó)際資產(chǎn)管理中心。2011年的“惠港36條”表示，要提升香港作為中國(guó)金融中心、人民幣離岸中心的地位。

　　2008年金融海嘯，香港沒(méi)有一家金融機(jī)構(gòu)倒閉、沒(méi)有出現(xiàn)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。至2013年底，香港人民幣存款突破1萬(wàn)億元、獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣銀行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)144家，內(nèi)地境外的離岸支付有八成通過(guò)香港進(jìn)出，香港成為全球最大的離岸人民幣中心。在港上市的內(nèi)地公司共有182家，市值占港股總市值約57%，成交金額占總交易額約70%。2009年起，香港首次公開(kāi)募股（IPO）集資額連續(xù)多年超越紐約和倫敦，位居全球第一。

　　2009年初，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在港試點(diǎn)，香港邁出建設(shè)人民幣離岸中心的實(shí)質(zhì)性步伐，也成為內(nèi)地的海外融資平臺(tái)。今年4月10日，國(guó)家宣布建立滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制，開(kāi)啟了“滬港通”的金融新紀(jì)元。

　　“自由行”為港增活力

　　2003年，內(nèi)地出臺(tái)政策，鼓勵(lì)個(gè)人前往香港旅游，俗稱“自由行”。截至2013年底，內(nèi)地共有1.29億人次的游客通過(guò)“自由行”方式到香港旅游?！白杂尚小睘橄愀蹌趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生機(jī)活力。

　　從“一簽一行”發(fā)展到“一簽多行”的同時(shí)，內(nèi)地“自由行”試點(diǎn)城市也在逐步增加，目前已覆蓋49個(gè)城市、超過(guò)3億人口。

　　“自由行”為香港帶來(lái)“市道暢旺”，帶動(dòng)了旅游、零售、餐飲、酒店等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)特區(qū)政府測(cè)算，2012年“自由行”為香港帶來(lái)相當(dāng)于本地生產(chǎn)總值1.3%的增加值，創(chuàng)造了超過(guò)11萬(wàn)個(gè)職位，占本地整體就業(yè)的3.1%。相關(guān)行業(yè)共聘用約62萬(wàn)名雇員，占總勞動(dòng)人員約六分之一。

　　規(guī)劃香港長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景

　　在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的同時(shí)，中央政府也從國(guó)家戰(zhàn)略的層面，將香港納入國(guó)家規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，擘畫(huà)香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的藍(lán)圖、支持特區(qū)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2001年出臺(tái)的“第十個(gè)五年規(guī)劃綱要”，首次提出“鞏固和加強(qiáng)香港的國(guó)際貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心地位”。此后的兩個(gè)五年規(guī)劃，繼續(xù)對(duì)港青眼有加，“十二五”規(guī)劃將港澳單列一章。同時(shí)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《粵港合作框架協(xié)議》（2010）等區(qū)域規(guī)劃，《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》（2012）等專項(xiàng)規(guī)劃，也為香港留出專門的篇幅。同時(shí)，香港作為中國(guó)的世界級(jí)城市，在國(guó)家“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略中也被賦予了重要地位。

　　香港回歸祖國(guó)17年，中央時(shí)時(shí)刻刻把香港放在心上，只要是有利于增加香港同胞福祉、有利于推進(jìn)內(nèi)地與香港合作、有利于維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的事，都會(huì)全力去做好，成為保持香港繁榮、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的不竭源泉。