新華網(wǎng)杭州11月7日電（記者商意盈）在杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)，京杭大運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過，修建于1498年的廣濟(jì)七孔橋橫貫其中，運(yùn)河兩邊是古色古香的白墻黑瓦水鄉(xiāng)建筑，沿著拱橋兩岸延伸，則是御碑文化主題公園、漕運(yùn)倉儲博物館等建筑。

　　這是浙江培育小城市試點(diǎn)的一個縮影。浙江自2010年開始進(jìn)行小城市試點(diǎn)培育，首批試點(diǎn)鎮(zhèn)為27個。幾年來，通過推行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、財政管理體制改革等方式，浙江注重城鄉(xiāng)聯(lián)動、民生為先、產(chǎn)城融合和制度創(chuàng)新，試點(diǎn)中心鎮(zhèn)已經(jīng)初具城市形態(tài)和功能。2014年4月，新一輪16個小城市培育擴(kuò)圍名單出爐。

　　浙江省委政策研究室區(qū)域發(fā)展處處長胡金生說，為什么要在培育中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上培育小城市？首先，小城市對區(qū)域的集聚和輻射功能明顯強(qiáng)于小城鎮(zhèn)。其次，進(jìn)入新世紀(jì)特別是“十一五”以來，浙江涌現(xiàn)了一批實(shí)力強(qiáng)勁的中心鎮(zhèn)，但這些鎮(zhèn)依舊是建制鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型管理體制和權(quán)限，導(dǎo)致“責(zé)大事多”“鎮(zhèn)大權(quán)小”“人多錢少”。只有賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)以現(xiàn)代小城市管理體制和管理權(quán)限，才能破除其“成長煩惱”和管理困惑。

　　據(jù)介紹，浙江根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色，確定了各個小城市的功能定位，形成工貿(mào)特色城市、歷史文化名城、宜居品質(zhì)新城等多種發(fā)展定位。如杭州市瓜瀝鎮(zhèn)位于錢塘江南岸，為杭州蕭山國際機(jī)場所在鎮(zhèn)，定位為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的工貿(mào)衛(wèi)星城市、環(huán)杭州灣地區(qū)的現(xiàn)代物流基地、杭州東南部的宜居新城。而新一輪小城市試點(diǎn)培育過程中，則更為重視生態(tài)功能。

　　據(jù)了解，浙江按照賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)與縣級政府相同的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的目標(biāo)，通過委托、交辦、延伸機(jī)構(gòu)等方式，鎮(zhèn)均下放擴(kuò)權(quán)事項上百項，并建立鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心集中辦理，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力。同時，浙江鼓勵民資建城，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，激發(fā)市場活力促進(jìn)小城市繁榮發(fā)展。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，幾年來，浙江小城市培育試點(diǎn)取得了明顯成效。2013年，首批27個試點(diǎn)鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ2411億元，其中，有9個試點(diǎn)鎮(zhèn)ＧＤＰ超百億，溫州柳市鎮(zhèn)更高達(dá)187．6億元；完成年財政總收入305億元，其中，2個試點(diǎn)鎮(zhèn)超20億元，15個試點(diǎn)鎮(zhèn)超10億元，柳市鎮(zhèn)達(dá)29．8億元，高于省內(nèi)24個縣。