新華網(wǎng)北京11月7日電（記者安蓓）10月中旬以來，國家發(fā)展改革委先后批復多個鐵路、民用機場等基礎設施建設項目，投資總額近7000億元。在經(jīng)濟下行壓力不斷增大下，我國通過加快重點領域基礎設施建設，補齊發(fā)展“短板”，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用。

　　今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增長16.1％，增速比上半年回落1.2個百分點，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)明顯放緩，但基礎設施投資依然保持較快增長。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說，隨著政策效應的逐步顯現(xiàn)，預計今年后幾個月投資增速回落的幅度將會有所收窄。

　　今年以來，為發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，國家相繼出臺了一系列政策措施，加快推進投融資體制改革，進一步落實企業(yè)投資自主權，積極鼓勵引導社會投資，加強棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、重大水利工程等重點領域建設，促進投資平穩(wěn)增長。

　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說，從中國發(fā)展階段看，無論基礎設施建設還是民生投資的空間巨大?！暗谒募径韧顿Y拉動還是穩(wěn)增長的關鍵，但一定是更注重結構優(yōu)化和效益提高的有效投資?！?/p>

　　發(fā)展改革委近期批復的鐵路、民用機場等項目，幾乎都分布在中西部和東北地區(qū)。5月21日召開的國務院常務會議確定，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長張明倫說，172項重大水利工程中，目前在建工程的總投資規(guī)模大約6000億元。

　　這些項目普遍具有既利當前更惠長遠的特點，是我國當前實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的重要舉措。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，穩(wěn)增長首先是穩(wěn)投資，但穩(wěn)投資并不意味著“大水漫灌”，必須著力優(yōu)化投資結構、提高投資質量效益。比如中西部地區(qū)缺乏的鐵路、公路、水利、城市基本公共服務和基礎設施，以及教育、文化、醫(yī)療等有利于消費長期增長和民生持續(xù)改善的服務業(yè)投資。

　　不僅依靠重大領域基礎設施建設維持投資“強力”，進入四季度后，國家連續(xù)出臺措施，進一步推進投融資體制改革，充分發(fā)揮社會投資的“活力”和“動力”。

　　10月8日召開的國務院常務會議決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準，改為備案。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準權限。此次修訂后，中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40％。

　　11月4日，發(fā)展改革委就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，從原來的79條減少到35條。進一步放開外資股本限制，“合資、合作”條目數(shù)從43條減少到11條，“中方控股”條目數(shù)從44條減少到32條。

　　11月5日召開的國務院常務會議決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準，釋放投資潛力、發(fā)展活力；部署加強知識產(chǎn)權保護和運用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。

　　王軍說，這些政策利好將彌補市場對未來預期的不確定性。在當前復雜的經(jīng)濟形勢下，對于進一步激發(fā)微觀主體投資活力、拉動有效投資、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。