“京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)境管理一體化應(yīng)該成為重要突破口。應(yīng)將環(huán)境管理一體化納入京津冀區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，京津冀及周邊地區(qū)要從區(qū)域角度考慮，借中央提出京津冀社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的契機(jī)，把環(huán)境管理納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理，持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　“如排污許可證制度可以形成區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，固定污染源按照排放量大小分省市不同級(jí)別分級(jí)管理，形成源的管理自上而下，避免屬地關(guān)系帶來的地方保護(hù)；而環(huán)境空氣質(zhì)量管理則是自下而上，推動(dòng)空氣指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系的升級(jí)和完善。”柴發(fā)合建議。

　　柴發(fā)合認(rèn)為，以環(huán)境管理一體化為突破口，京津冀首先要不斷完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制?！氨热鐚?shí)行聯(lián)合會(huì)商發(fā)布制度，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作小組辦公室的聯(lián)絡(luò)溝通等職責(zé)，力求在區(qū)域信息共享、空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面取得明顯進(jìn)展。建立環(huán)保與氣象部門會(huì)商和聯(lián)合發(fā)布信息機(jī)制，成立監(jiān)測(cè)預(yù)警專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣過程的趨勢(shì)分析和研判。”

　　“京津冀還應(yīng)建立區(qū)域統(tǒng)一的預(yù)報(bào)預(yù)警體系，以針對(duì)重污染天氣采取更為迅速有效的措施?！辈癜l(fā)合建議，建立國(guó)家層面環(huán)保與氣象部門會(huì)商和聯(lián)合發(fā)布信息機(jī)制，成立監(jiān)測(cè)預(yù)警專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣過程的分析研判，在京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

　　柴發(fā)合說，“基于科學(xué)的重污染預(yù)報(bào)預(yù)警，各地就能提前24小時(shí)以上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。盡快建立科學(xué)實(shí)用的污染源排放清單，在條件具備的情況下，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)?shù)氐母吲欧判袠I(yè)和企業(yè)、柴油貨車和黃標(biāo)車、露天焚燒等采取更為嚴(yán)格的限行措施。在重污染過程結(jié)束后，各地應(yīng)盡快對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況開展費(fèi)用—效果評(píng)估。”