國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口管理，推進(jìn)貿(mào)易便利化，改善貿(mào)易環(huán)境，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需要的資源進(jìn)口，促進(jìn)節(jié)能減排；合理增加消費(fèi)品進(jìn)口，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹了《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和政策目標(biāo)。他說(shuō)，實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)政府不斷開(kāi)放市場(chǎng)，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年進(jìn)口額達(dá)1.95萬(wàn)億美元，比2001年增長(zhǎng)7倍多，已連續(xù)5年居世界第二位，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，增速放緩。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，對(duì)提振企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，貫徹落實(shí)好加強(qiáng)進(jìn)口的有關(guān)政策措施，將有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推進(jìn)貿(mào)易便利化，也將有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)進(jìn)口商品由資本品、中間品和消費(fèi)品3大類(lèi)構(gòu)成，主要由國(guó)內(nèi)投資、生產(chǎn)配套和消費(fèi)，以及加工貿(mào)易所需進(jìn)口等因素拉動(dòng)，進(jìn)口需求由市場(chǎng)決定。《意見(jiàn)》中的各項(xiàng)政策措施，遵循以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的原則，著力發(fā)揮進(jìn)口對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新升級(jí)的促進(jìn)作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求和繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用?！兑庖?jiàn)》主要包括8個(gè)方面的政策措施：一是鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。二是穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。三是合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。五是進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。六是進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。七是大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。八是積極參與多雙邊合作。包括加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)到沿線(xiàn)國(guó)家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大進(jìn)口。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》在鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和消費(fèi)品進(jìn)口方面有一些具體措施。將鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口作為重點(diǎn)，明確提出適時(shí)調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。加強(qiáng)信貸支持，鼓勵(lì)中國(guó)進(jìn)出口銀行充分發(fā)揮優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸作用。加快與相關(guān)國(guó)家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，積極推動(dòng)合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊(cè)。推動(dòng)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》在貿(mào)易便利化方面的政策措施，包括調(diào)整自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類(lèi)，加快無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)，加快推動(dòng)全國(guó)海關(guān)一體化改革工作，繼續(xù)完善檢驗(yàn)檢疫制度，擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間等。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些措施的著力點(diǎn)，一是結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化進(jìn)口管理方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是結(jié)合進(jìn)口貿(mào)易特點(diǎn)，著重解決企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)遇到的主要困難和問(wèn)題；三是結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)正在開(kāi)展的各項(xiàng)通關(guān)便利化試點(diǎn)工作。

　　這位負(fù)責(zé)人還談道，《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大開(kāi)放和改革創(chuàng)新，既立足當(dāng)前，采取有效措施促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，探索長(zhǎng)期性、制度性政策安排，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。