區(qū)域經(jīng)濟一體化是APEC會議的重要議題之一，《經(jīng)濟日報》記者就此專訪了南開大學(xué)APEC研究中心副主任劉晨陽。

　　記者：當(dāng)前，推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　劉晨陽：亞太地區(qū)是全球資本流動與貨物貿(mào)易最活躍的區(qū)域，也是各類自由貿(mào)易安排大量衍生、交錯重疊最高的區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟合作一體化和碎片化趨勢同步上升。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，當(dāng)兩個超大型自貿(mào)協(xié)定并行存在于同一區(qū)域時，對區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的損失最大。當(dāng)前，以跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為代表的自貿(mào)機制在亞太區(qū)域并行發(fā)展，存在相互競爭的弊端。還有各類雙邊與三邊貿(mào)易區(qū)的規(guī)則相互重疊，標(biāo)準(zhǔn)、水平、內(nèi)容不盡相同，增加了區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境的不可預(yù)見性。亞太區(qū)域亟需建立一個統(tǒng)一的一體化合作框架。

　　今年的亞太經(jīng)合組織會議，將加快實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）作為區(qū)域經(jīng)濟一體化議題下重點推動的工作。亞太自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想提出于10年前，目標(biāo)是建立一個涵蓋亞太經(jīng)合組織地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，將從根本上解決亞太地區(qū)各種類型自由貿(mào)易安排大量衍生而引發(fā)的“意大利面碗”效應(yīng)，為深化亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化合作提供更加完整、高效的制度框架。

　　記者：當(dāng)前亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進工作已取得哪些階段性成果？

　　劉晨陽：當(dāng)前亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍面臨諸多難點，我認為各成員何時啟動亞太自貿(mào)區(qū)的可行性研究，并在關(guān)鍵步驟上達成一致將是本次會議最令人期待的成果之一。

　　今年以來，APEC高官會已取得了不少階段性成果，如在貿(mào)易投資委員會下成立的主席之友工作組，建立各自貿(mào)區(qū)間信息通報機制以協(xié)調(diào)不同自貿(mào)區(qū)間的各種貿(mào)易規(guī)則安排，以及強化APEC成員談判能力建設(shè)等。另外，在外圍起促進作用的還有APEC亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、價值鏈合作工作計劃，以及各成員數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。在今年以來的高官會等系列會議中，各成員已經(jīng)就亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)達成共識，如何在可行性研究上取得實質(zhì)性成果將是未來一段時期的主要任務(wù)。

　　協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自貿(mào)規(guī)則，將大大提高區(qū)域內(nèi)投資及營商環(huán)境的可預(yù)期性。亞太自貿(mào)區(qū)合作框架如能建立起來，無論從規(guī)模還是比例，都將成為全球最大的自貿(mào)安排，這對全球貿(mào)易的發(fā)展將有劃時代意義。

　　記者：隨著“茂物目標(biāo)”的逐步實現(xiàn)，對APEC成員間的新合作領(lǐng)域您作何展望？

　　劉晨陽：首先是為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程規(guī)劃新目標(biāo)和路徑，在本地區(qū)形成更加高效的統(tǒng)一市場體系，為新型亞太伙伴關(guān)系的構(gòu)建奠定更為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。貿(mào)易投資合作是APEC的生命線，APEC“茂物目標(biāo)”對發(fā)達國家的安排已到期，對發(fā)展中國家的貿(mào)易投資安排也將于2020年到期，下階段如何銜接貿(mào)易投資安排是關(guān)鍵。因此，此次會議還擔(dān)負著為APEC經(jīng)貿(mào)合作設(shè)置中長期目標(biāo)的任務(wù)。

　　其次是加強各成員在全球價值鏈與供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作。當(dāng)前，亞太經(jīng)合組織各成員適應(yīng)更高水平貿(mào)易投資自由化和便利化的能力越來越強，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化合作逐漸從以關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘削減為主的“邊界上”領(lǐng)域向以供應(yīng)鏈和全球價值鏈為核心的“跨邊界”和“邊界后”領(lǐng)域拓展。未來各成員間需要進一步降低關(guān)稅，并探索更深層次的合作，如在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的合作，并改變傳統(tǒng)的貿(mào)易核算模式。在《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》等系列框架下，打通阻礙區(qū)域供應(yīng)鏈連接的阻塞點，爭取在2015年前實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標(biāo)。