美國中期選舉4日晚落下帷幕。共和黨在此次選舉中保住了國會眾議院多數(shù)黨地位，還贏得參議院控制權(quán)，全面掌控國會。這意味著美國民主黨總統(tǒng)奧巴馬在剩下的兩年任期內(nèi)將面臨經(jīng)濟政策大洗牌，稅收、移民、能源、貿(mào)易和金融監(jiān)管政策均可能進行調(diào)整。

　　仍將首推經(jīng)濟議程

　　此次中期選舉涉及美國國會眾議院全部435個議席以及參議院100個席位中36個議席的改選、補選，此外還將選出美國50個州中一半以上的州長。很多州還對地方醫(yī)療保障計劃和槍支管控等問題進行了全民公投。

　　據(jù)美國媒體報道，選舉投票已全部完成，計票工作也接近尾聲。最新結(jié)果顯示，共和黨在參議院以52席占優(yōu)，民主黨獲得45席；在眾議院，共和黨更以至少243席大幅領先。計票工作雖然尚未完成，但共和黨在參眾兩院的席位均超過半數(shù)，穩(wěn)坐兩院多數(shù)黨之位已無懸念。

　　新國會的議員們將于1月履職。共和黨此次可謂大獲全勝，不僅在眾議院取得了杜魯門總統(tǒng)在1940年代末首個任期以來最大的多數(shù)優(yōu)勢，目前還贏得了近20個州的州長選舉。參議院共和黨領袖麥康奈爾將成為參議院新的多數(shù)派領袖，眾議院議長仍為博納。奧巴馬計劃7日在白宮會見國會民主及共和兩黨領袖，探討新的政治藍圖。

　　美國總統(tǒng)所在的政黨在中期選舉中丟失議席的情況并不少見?？偨y(tǒng)競選時的承諾往往隨后會大打折扣，選民的不滿就會在中期選舉中釋放。奧巴馬執(zhí)政六年來，雖然在提振美國經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)和推進醫(yī)保改革等方面有所作為，但民眾并沒有感到生活水平的明顯提高。例如，雖然美國的失業(yè)率已大幅降至5.9%，但民眾薪資仍看不到明顯的上漲。

　　共和黨此次獲勝雖談不上今后會控制國會，但完全有能力重塑國會議程。分析指出，今后共和黨的首要議程仍以經(jīng)濟議題為主。許多有利于經(jīng)濟增長的法案可能會獲得通過，比如改革原油和天然氣出口法，推行幫助小企業(yè)發(fā)展的政策，以及放松對能源和金融等行業(yè)的監(jiān)管等。

　　選舉結(jié)果揭曉后，美元走強，美元兌日元的比價升至七年高點；美股上漲，其中道瓊斯工業(yè)指數(shù)和標準普爾500指數(shù)創(chuàng)下新高。這顯示出市場預期未來的經(jīng)濟政策調(diào)整將利好企業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)濟政策將洗牌

　　2010年的中期選舉中，共和黨奪回了對眾議院的控制權(quán)，此后奧巴馬在國會推行移民和醫(yī)保等政策變革時已是阻力不小。奧巴馬今后將面對一個更加不合作的國會，成為“跛腳鴨總統(tǒng)”。要想在國會通過其原本計劃中的移民、教育、醫(yī)療等領域改革的阻力將更大。

　　共和黨此次得勢后，料將推進之前擱淺的就業(yè)法案，推翻之前的一些碳排放監(jiān)管規(guī)定和奧巴馬醫(yī)改法案的部分內(nèi)容。奧巴馬在醫(yī)保體系和移民政策改革等問題上與共和黨人的分歧，是使得國內(nèi)政治決策陷入僵局的主要因素。

　　奧巴馬醫(yī)保法案改革的部分強制性規(guī)定對于相對保守的共和黨來說太過激進，且有違背所謂的“自由精神”之嫌。因此，醫(yī)改法案自誕生起就一直受到共和黨的抨擊和反對，共和黨一直表示保留推翻這一法案的權(quán)力。參眾兩院的兩黨多數(shù)還可能支持及早廢止針對醫(yī)療器材的稅收，奧巴馬的醫(yī)改法案包含這一稅種，目的是資助醫(yī)保改革。共和黨中新當選的一批茶黨色彩的參議員甚至可能會要求更為激進的變革，包括徹底廢除奧巴馬的醫(yī)改法。

　　在移民政策改革方面，奧巴馬主張通過一些措施將來自拉丁美洲的非法移民“合法化”。但共和黨認為重點應當放在杜絕非法移民入境方面。因此，奧巴馬原定的移民改革政策也可能面臨修改。

　　有分析指出，共和黨還有一個更大范圍內(nèi)放松監(jiān)管的議程，認為這將有利于經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)，并且想借此分解民主黨獲得支持的根基。這一議程將涉及能源和金融業(yè)監(jiān)管。

　　美國能源行業(yè)普遍預期與之關系密切的共和黨或?qū)ь^改革原油和天然氣出口法，推動奧巴馬政府在新貿(mào)易協(xié)議中納入能源出口的內(nèi)容。美國頁巖油氣技術(shù)革命令美國國內(nèi)原油產(chǎn)量持續(xù)上升，原油進口大幅下降。近期美國國內(nèi)放松上世紀70年代出臺的限制能源出口政策的呼聲漸高。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，之前因環(huán)保問題擱淺的從加拿大向美國運輸原油的Keystone XL管道項目也有望獲得國會批準。共和黨參議員約翰·霍文5日表示，他有信心2015年初可以通過議案批準遲遲沒有進展的80億美元的跨加拿大油管項目。

　　值得關注的是，美國金融監(jiān)管改革的推進也可能更加緩慢。奧巴馬2010年簽署了大規(guī)模金融監(jiān)管法案《多德-弗蘭克法案》，共和黨一直批評該法案不是預防金融危機的正確方法，反而會加劇金融機構(gòu)“大而不能倒”的問題。由于民眾支持收緊金融監(jiān)管，共和黨人雖難以廢除該法案，卻可能弱化某些監(jiān)管規(guī)則或推遲一些條款的實施。之前，限制金融機構(gòu)進行自營交易的“沃爾克法則”的實施日期就已經(jīng)被推遲到2015年7月。

　　此外，共和黨此次獲勝之后，美國的國防開支料將進一步增加。據(jù)法新社報道，以往美國國防預算與其他預算捆綁在一起，比如要削減一些社會項目預算，就也會削減相當數(shù)目的國防預算。但是共和黨掌控國會后，很可能會要求終止這一預算自動削減機制，將國防預算單獨列出。奧巴馬將陷入兩難：如果不批準這項預算，將會背上“不支持軍隊”的惡名；如果批準就意味著要增加每年已經(jīng)高達6000億美元的國防開支。據(jù)悉，軍火商在此次競選中貢獻的競選資金高達2700萬美元。

　　奧巴馬如何“自救”

　　對于共和黨人的大獲全勝，奧巴馬5日在新聞發(fā)布會上不得不承認，“共和黨人度過了一個美好的夜晚”。他表示，本次選舉選民向他透露出一個信息，即他有責任打破兩黨的政治僵局。但他的表態(tài)依然強硬，仍在為其政策辯護，并且沒有顯示出將改變與共和黨人打交道方式的跡象。

　　過去一年多，奧巴馬試圖通過繞開國會簽署政令的辦法，盡量推進自己承諾的改革。這種做法激起了共和黨方面的更大抵觸，但奧巴馬仍表示會繼續(xù)使用行政手段實現(xiàn)變革計劃。

　　奧巴馬在選舉結(jié)束后表示，將會與共和黨人一起盡可能使接下來的任期成為“富有成果的兩年”。奧巴馬表示，在不能得到國會支持的問題上，他仍會通過行政手段盡可能地實現(xiàn)計劃進行的變革，并在需要的時候使用總統(tǒng)的否決權(quán)。

　　奧巴馬說，不管新的國會是否會努力達成兩黨均能贊成的移民改革法案，他仍會于年底前采取行政措施改革移民體系。奧巴馬還表示將會向國會尋求支持應對埃博拉疫情，包括設立60億美元的緊急應對基金。

　　中期選舉已落幕，民主與共和兩黨的目光現(xiàn)在正投向2016年總統(tǒng)大選。分析認為，共和黨人雖會設法阻撓奧巴馬推行與自己向左的主張，但畢竟還要為下次總統(tǒng)大選留下后路，共和黨連續(xù)數(shù)年以極端政治方式阻撓奧巴馬施政已經(jīng)引起民眾的不滿。此外，共和黨目前僅有一些類似為富人減稅這樣的競選噱頭，缺乏清晰的長遠發(fā)展規(guī)劃，需要一些政績來為未來的選舉加分。奧巴馬并非沒有贏得更多支持的機會。

　　專家認為，如果奧巴馬和民主黨繼續(xù)加快推進醫(yī)保和移民等方面的改革，可以吸引大量中產(chǎn)階級、弱勢群體和少數(shù)族裔的支持。民主黨還可以繼續(xù)打“經(jīng)濟牌”。今年以來，美國經(jīng)濟復蘇步伐有所加快，第三季度經(jīng)濟增速達到3.5%，失業(yè)率也已降至5.9%。這樣的勢頭如果能持續(xù)下去，將會有助于民眾改變美國經(jīng)濟復蘇和就業(yè)增長成效的看法。

　　共和黨并非會在所有問題上與民主黨人意見相左。麥康奈爾表示，共和黨人必須證明有能力以多數(shù)席位治理國家。他警告稱，不要與白宮進行不必要的對抗。奧巴馬和國會可能順利進行合作的領域包括基礎設施開支、營業(yè)稅和網(wǎng)絡安全的改革等。

　　同時，奧巴馬還有望在國際貿(mào)易方面獲得國會的更多支持，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定》(TTIP)也有望更快地推進。目前亞太和歐洲的貿(mào)易伙伴均在關注美國國內(nèi)的“快速道”立法前景，因此均不愿提早在關鍵問題上亮出底牌，談判推進緩慢?！翱焖俚馈笔跈?quán)是指國會為美國政府設置貿(mào)易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿(mào)易協(xié)定就會迅速對其表決，不對內(nèi)容進行修改。

　　英國《金融時報》的一篇報道稱，奧巴馬在國際貿(mào)易領域一直未能爭取到自己所在的民主黨的充分支持。他正尋求得到國會授權(quán)，以便更有效地與亞太國家和歐洲展開貿(mào)易談判?！拔尹h的多數(shù)成員認為，美國在國際貿(mào)易中是一個贏家?！丙溈的螤柋硎?，“6年來，總統(tǒng)連一份貿(mào)易法案也拿不出來。我希望他能拿出一份來。”