日前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，2015年房地產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實(shí)施。這是繼黨的十八屆三中全會(huì)明確加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革、《深化財(cái)稅體制改革總體方案》將之明確為六大稅種改革之一以來，由學(xué)界提出的較為清晰的對(duì)房地產(chǎn)稅改革“時(shí)間表”的梳理。由于“房地產(chǎn)”話題歷來備受關(guān)注，賈康對(duì)房產(chǎn)稅立法進(jìn)程所作的時(shí)間推演，雖然是個(gè)人觀點(diǎn)，然而在輿論的助推下，仍然在業(yè)界掀起了不小的波瀾。

　　要討論房地產(chǎn)稅改革究竟會(huì)帶來什么，首先必須厘清“房地產(chǎn)稅”和“房產(chǎn)稅”的區(qū)別。很多情況下，這兩個(gè)概念總被混為一談，這次一些媒體在傳播賈康的上述觀點(diǎn)時(shí)，即犯了類似的錯(cuò)誤。

　　實(shí)際上，房地產(chǎn)稅改革與此前上海、重慶已經(jīng)開展試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革并不一樣。通俗來講，房產(chǎn)稅有點(diǎn)類似于國(guó)外的物業(yè)稅；而房地產(chǎn)稅則是一個(gè)綜合性的概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅種都可以理解為房地產(chǎn)稅，當(dāng)中也包括房產(chǎn)稅。而根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的解釋，房地產(chǎn)稅改革總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)。也就是說，是對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)體系稅種的重新梳理、整合和優(yōu)化。

　　長(zhǎng)期以來，由于房產(chǎn)稅被視為調(diào)控樓市的一個(gè)工具，買不起房的寄望借它能夠把房?jī)r(jià)調(diào)下來，相反“房叔”“房嬸”“房多多”們則談之色變。這種復(fù)雜的市場(chǎng)心態(tài)也自然傳染到了對(duì)房地產(chǎn)稅看法上。而既然房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅不是同一回事，實(shí)在不需要一說到房地產(chǎn)稅就聯(lián)想到樓市、房?jī)r(jià)。即便當(dāng)前樓市仍處在調(diào)整期，房地產(chǎn)稅立法程序的加快，也不會(huì)對(duì)樓市雪上加霜。

　　其實(shí)，加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法改革的根本目的，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，其重要的精神之一應(yīng)為“去行政化”。正如住建部副部長(zhǎng)齊驥對(duì)近期樓市政策的評(píng)價(jià)：“借市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除”。取而代之的，就應(yīng)該是稅收、信貸等市場(chǎng)化的手段。只有將市場(chǎng)的問題交給市場(chǎng)去解決，正確處理好政府和市場(chǎng)兩只手的關(guān)系，才可能從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種積弊和問題。

　　加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法改革，也并不是一劑專門為樓市開出的藥方。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制改革關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革。而房地產(chǎn)稅立法改革又是財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)之一，因此往大了說，房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動(dòng)全身。根據(jù)改革方向，房地產(chǎn)稅未來將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤截?cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，這不僅有利于減輕地方財(cái)政對(duì)土地及樓市的依賴，更有助于理順中央和地方政府之間的關(guān)系。如此看來，我們應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)稅的立法充滿期待。